广东兴宁市着眼时代特点密切军政军民关系“一盘棋”构建双拥大格局

爱心献功臣王奕钦摄

　　新闻背景 地处粤东北山区的广东兴宁市，作为原中央苏区县，从战争年代至今军政军民关系一直有口皆碑。近几年来，兴宁市以争创“全国双拥模范城（县）”为契机，下大力推进国防建设与经济建设协调发展，初步实现“五个同步”即规划同步、设施同步、机制转换同步、教育同步、生活水准同步。“一盘棋”在末端落地生根，构建起双拥大格局，兴宁市连续6届被广东省委、省政府和省军区命名表彰为省级双拥模范城（县）。

　　“同步”贵在同一标准

　　军嫂就业、军娃就学为何不再成难题？市委书记陈略宇：咱不能有困难的时候找部队，没困难的时候忘了部队

　　提起军嫂国代凤，当地军民几乎无人不晓。

　　为照顾患病的丈夫，她不顾家人反对，从北京赶到兴宁驻军某部，一待就是20多年：一个北京人，成了地地道道的“兴宁人”。她20余载精心照料患病丈夫王恩江，无怨无悔，2010年获评全国“感动军营好军嫂”。

　　许多场合，碰到军嫂安置难题的时候，市领导总是以国代凤为例，格外动情地说：“军嫂未必人人都是国代凤，但我们要像对国代凤那样充满感情，切实解决好她们的现实困难。”曾经，驻兴宁某部军嫂安置成了个大难题，几年间，13名随军随调家属无法安置就业。市领导着急了，召集组织、编办、人社、民政等部门负责人专程赶到部队现场办公。很快，13名军嫂全部在市区得到妥善安置。

　　经济转轨，社会转型，职工下岗的多了，军嫂安置越来越难。优质教育资源本来紧缺，军娃入托、入学更是让驻军干部伤脑筋。传统上靠军地双方“常走动多交流”，固然管用，但毕竟不是解决问题的长久之计。虽说是“千难万难，‘一把手’重视就不难”，但法治社会不能只靠“一把手”效应。

　　“‘同步’贵在同一个标准，真正从制度上解难题、管长远。咱不能有困难的时候找部队，没困难的时候忘了部队！”市委书记陈略宇说，“手心手背都是肉，军嫂也是咱的市民，军娃也是咱的孩子啊！”

　　各部门形成共识：“军嫂就业、军娃就学不能看轻了，在高速推进经济社会发展的同时，更要千方百计为部队官兵解决后顾之忧。”经市委、市政府和市人武部共同推动，市人社局、民政局出台规定，为军嫂就业开辟“绿色通道”，市教育局推出优惠举措，对驻军子女入学取消电脑排位，按实际入学人数“一揽子”接收。15个镇（街道）、12所中小学积极响应，近年来就近就便解决驻军子女入托、入学难题120多人次。一位刚调入兴宁驻军的干部说：“爱人就业、孩子入学顺顺利利，我没任何理由不干好工作。”

　　“同步”难在感同身受

　　优抚对象凭啥能认可各种规定？伤残退伍军人陈泉福：政府设身处地想办法解忧愁，咱不能得了便宜还卖乖

　　石马圩镇58岁的伤残退伍军人陈泉福，对市人武部、市民政局充满了感激：一家人日子过得红红火火，他当了爷爷，过着含饴弄孙的幸福生活。

　　陈泉福19岁参军入伍，在边境军事行动中受伤，双腿高位截肢，被评定为三级伤残。退伍返乡后生活面临重重困难，当时谁也不相信他能成个家。市人武部、市民政局主动上门服务，帮他盖了新房，装了假肢，还热心为他牵线搭桥介绍对象。陈泉福成家后，政府又出资帮他开了一个碾米小店。陈泉福每天开着电动三轮车送货，妻子在店里打点做生意，夫妻俩齐心协力，日子渐渐红火起来。

　　回忆这段经历，陈泉福常对身边的优抚对象说：“政府设身处地想办法解忧愁，咱不能得了便宜还卖乖！”

　　经济社会发展步伐加快，兴宁市人民群众物质文化生活有了很大提高。如何让优抚对象共享改革开放和经济发展的成果？各级党委政府边思考边探索，边行动边总结。全市投入专项资金，启动“爱心献功臣”温暖工程，帮重点优抚对象解“三难”：投入200万元解决“住房难”，投入300万元解决“看病难”，投入300万元解决“生活难”。

　　解“三难”动真情、靠制度，重点优抚对象喜笑颜开，当地群众形象地称他们为“有福”对象。市里专门成立住房解困办公室，实施重点优抚对象“安居工程”，确保他们开开心心地住上满意的房子。重点优抚对象因病住院，享受医疗费“一站式”结算，报销程序简化，少了长期垫付之忧。市委、市政府和市人武部还定期对全市军烈属、残疾军人、老复员军人等重点优抚对象和生活困难退伍军人上门走访慰问，并建立救助机制。退伍军人陈洪茂瞄准家乡独特的地理环境创业，准备建一个农牧业基地。不久遭遇资金困境，市民政局马上给予资金扶助支持。2013年受禽流感影响，再陷困境。市民政局局长袁柳清又一次为他筹款，解了燃眉之急。如今，陈洪茂高产、高质、高经济效益的“三高”农牧业基地规模初现。

　　经过多年探索，兴宁市逐步建立起以政府为主导、多层次参与的社会化拥军优属服务保障体系，市委书记、市长抓优抚，镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）抓优抚，各个局、委、办也在抓优抚。伴随《义务兵家庭享受优待金实施办法》《优抚对象医疗保障实施办法》《阳光征兵实施方案》等一系列规定相继出台，优抚对象的日子一天比一天好。市领导介绍，近3年来全市加大投入，对享受抚恤补助的重点优抚对象，按类别和标准分别给予优待金待遇，抚恤补助标准均高于中央和省的规定标准。

　　“同步”兴在大力协同

　　行业拥军缘何长盛不衰受欢迎？市图书馆馆长黄红亮：支持国防和军队建设，本职岗位是一个最好的平台

　　某部筹建作战指挥中心，兴宁市积极帮助提供备选地址，补贴征地费。经过两年紧张施工，2012年10月指挥中心启用。市长谢胜扬深有体会地说：“发展一流的经济，建设一流的国防，不能一边是现代化的高楼大厦，一边是部队落后的生活、训练设施。”

　　兴宁人关心支持国防和军队建设，发动全社会参与，初步形成“人人热衷拥军，行行支持国防”的浓厚氛围。近年来，凡涉及部队战备、训练、执勤等具体建设，土地管理、建筑规划、市政建设等部门总是率先垂范，行业拥军在全市长盛不衰。

　　一个末端体现是，更多军人军属直接受益。5月20日，在空军驻兴宁某部，当“流动图书车”驶进军营大院时，集合哨声响起，许多官兵抱着读完的图书赶来，还书的同时再借上几本新书。部队领导介绍，“流动图书车”是市政府专门为驻军开通的，每个月都来为军营更换一次图书，一年四季从不间断。走遍所有驻军部队，需要一个星期时间，工作人员从不叫苦叫累。市图书馆馆长黄红亮说：“支持国防和军队建设，本职岗位是一个最好的平台。”立足本职拥军，已经成为兴宁人的自觉行动。

　　如今，行业拥军在兴宁市已成为一道独特景观：以人社、民政和企事业单位为主的优抚安置体系，视解决好军人优抚、军属安置等难题为己任，倾注了大量心血；以教育行政部门、学校、高新技术企业为主的文化教育体系，发挥自身优势，以“科技拥军”“教育拥军”“文化拥军”的实际行动，为部队战备训练、科研创新、人才培养提供有力支持；以城管、规划、电力、粮食、房产、供水、供热等行业为主的后勤保障体系，主动当好支持军队社会化保障改革的“后方基地”；以卫生、旅游等部门为主的服务保障体系，为军人和优抚对象提供医疗、出行、游览等方面更加优惠便捷的服务。

　　“同步”赢在有梦同圆

　　子弟兵为啥对第二故乡情真意切？空军某部政委王晓亮：双拥不是单向的，拥政爱民要说出来干起来

　　在兴宁，军人受尊重、受优待。在兴宁，军人肯吃苦、能奉献，参加和支援地方经济建设无怨无悔。“一盘棋”赢得军地双方的可喜互动，“五个同步”统一于实现中国梦强军梦。

　　那一年，当地一家大型煤矿发生特大透水事故，驻军冒酷暑、顶高温，日夜奋战在救灾一线。时任兴宁市人武部政委谢伟堂主动退掉带爱人孩子去北京看病的机票，奔波在救援一线。空军某部政委邱国强带领67名官兵，奋战在最危险地带。提及这段经历，空军某部政委王晓亮至今感慨不已：“双拥不是单向的，拥政爱民要说出来干起来！”

　　统计显示，近3年来，驻兴宁部队派出官兵3万多人次，参与支持地方的重大工程建设38项；组织中小学生参观军营6900人次，组织干部群众过“军事日”3700人次；组织官兵1790人次无偿献血共达60多万毫升，义务植树20多万棵。在当地高新技术产业园、文化旅游产业园、现代商贸物流园、新中心城区、精致高效农业基地建设，驻军作出了新的贡献，当地群众称他们是“三园一区一基地建设”的功臣。

(来源:解放军报)