共铸坚不可摧的护民之盾

　　■河南省人防办秘书处主任科员　申自然　林晓冰

　　《人民防空法》从1997年1月1日正式施行，主要规定了人民防空的方针原则、防护重点、防空工程、通信和警报、疏散、群众防空组织、防空教育、法律责任等内容，概括起来说，主要阐述了两个重要原则。

　　第一个原则是人民防空为人民。《人民防空法》开宗明义地指出：“一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利”。这些权利包括防空袭疏散、掩蔽，医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人防知识教育和技能训练等。

　　第二个原则是人民防空人民建。《人民防空法》规定一切组织和个人都“必须依法履行人民防空的义务”，主要包括参加人防建设，负担人防经费，执行人防勤务，保护人防设施，参加群众防空组织，接受人防教育、训练，开展相互救助等。

　　与企事业单位、普通公民关系最密切的是一项“地下的义务”——按规定建设防空地下室。无论是开发商承建的城市住宅小区、商店、旅馆，还是有关单位建设的教学楼、办公楼、医院等，都必须依此规定修建防空地下室，绝不能漏建、少建或者随意不建。《人民防空法》还规定：“人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。”除了“地下的义务”，单位和个人还要履行“空中的义务”，就是支持配合一般建在楼顶的防空警报建设管理工作。

　　此外，对于工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等重要的经济目标，有关部门必须采取有效防护措施，并制定应急抢险抢修方案。一些部门还要根据国家统一安排，结合本单位工作建立群众防空组织，公民个人也要根据需要参加群众防空组织。

　　《人民防空法》颁布近20年来，各地出台了大批配套性规章和规范性文件，人防法律体系不断完善。相关部门坚持有法必依、执法必严、违法必究，人民防空事业的发展环境不断优化，全国人防工程建设、指挥通信警报、宣传教育等各项建设不断取得新成就，为维护国家安全、服务经济社会发展作出了贡献。特别是建成的大量人防工程，不仅有效起到了备战止战作用，而且积极服务群众的生产生活，做到了应战有备、平时有用。

　　但是长期的和平环境，使大家的国防观念和人防意识有所淡化。据不完全统计，在《人民防空法》实施的头3年多时间里，全国各地查处的损毁人民防空设施等各种违法案件就达到900多起，追缴补偿费、赔偿费达1.6亿多元。少数单位、个人履行法定义务的自觉性不够，比如，有些开发商、建设单位不按规定修建人防工程，或者建成后不维修、不保养；又比如，不少人对人防知识不了解、防护技能不掌握等，2016年国家人防办在某市组织的一次人防知识问卷调查中，受调查者对属于基本人防知识的预先警报、空袭警报、解除警报三种防空袭警报声响的辨识正确率仅有30%。

　　试想，假如大家都不自觉履行人防义务，该建的防空地下室没有建、该维护的工程没有维护、该防护的重要经济目标没有防护，那么一旦空袭突然降临，就会造成防空工程不管用，大批群众无处藏，水停、电断、交通混乱，城市瘫痪，甚至影响战争进程和结局，最终受害的还是广大人民！

　　抗日战争期间，日军仅针对重庆的轰炸就造成近3万余市民死伤，其中对较场口大隧道的轰炸中数千人因窒息、相互践踏死亡，成为二战时期间接死于轰炸人数最多的一次惨案。这样的悲剧曾经发生，这样的悲剧绝不能重演！

　　为了不让悲剧重演，每一位公民都应树立“宁可百年无战事，不可一日无人防”的观念，自觉遵守和维护人防法规定，自觉抵制违反人防法的行为，做一名人防义务的履行者、人防建设的参与者、人防事业的关心者、人防法律落实的监督者，共同把人防这座地下长城建得更加牢不可破，把人防这个护民之盾铸得更加坚不可摧！

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