明者因时而变，知者随事而制。

改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，是决定中国军队未来的关键一步。

2013年11月，党的十八届三中全会召开。国防和军队改革写入全会《决定》，纳入全面深化改革的大盘子。这是我党我军坚定不移高举改革大旗的庄严宣誓，也是向人民立下的改革军令状。

５年弹指一挥间，在习近平主席的亲自筹划和指挥下，人民军队全面重塑、浴火重生，在强军兴军征程上迈出了历史性步伐。

重塑领导指挥体制:适度分离、专司主营

2016 年初夏，东南海疆组织了一场合成营模块化立体登陆突击演练，这是在联合作战大体系支撑下的作战演练行动，佩戴各军种臂章的指挥员坐镇指挥，身着各色迷彩的官兵协同行动，直升机立体投送兵力，电子力量全程攻防，特战分队渗透破袭，展现出新体制下联合训练的一个新图景。

演训场上一幕幕场景、一个个变化，折射出大军区、大陆军思维定势被打破，传统机械化战争观念被拔除，联合作战、联合制胜理念深入人心。

习近平指出，把握深化国防和军队改革的指导思想，关键是要抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”。要把领导指挥体制作为改革重点，联合作战指挥体制则是重中之重。

大盘取厚势，落子开新局。

总部制在历史上曾发挥了重要作用，随着形势和任务的发展变化，这种体制存在的问题日益凸显：职能泛化、条块分割、政出多门、相互掣肘、战略功能不强等问题比较突出。

壮士断腕，换羽新生。自我革命需要首先进行“脖子以上的改革”，理顺领导指挥体制。2016年1月11日，15个军委机关部门全新登场，中央一声令下，四总部走入历史。其中，正师级以上机构减少200多个，人员精简三分之一。

军委机关调整改革，是对人民军队战略领导、战略指挥、战略管理体系的一次全新设计。新的军委机关与原四总部相比，指挥、建设、管理、监督路径更加清晰，决策、规划、执行、评估职能配置更加合理，更加聚焦战略谋划和宏观管理。

这距离2015年11月24日至26日中央军委改革工作会议召开，习近平在会上发出深化国防和军队改革的动员令，才过去了不到两个月的时间。

此外，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队、中央军委联勤保障部队相继正式成立。人民军队在波澜不惊中开启了一场开新图强的历史性变革。

2016年1月16日零时起，解放军七大军区停止行使指挥权，东部、南部、西部、北部、中部五大战区开始运转。

从军区到战区，一字之差，性质却是天壤之别。军区着重陆军作战，而战区着重联合作战，这种联合是各军兵种的融合，真正体现了体系作战的特点。

2016年4月20日，习近平一身戎装，首次以“军委联指总指挥”的身份视察军委联合作战指挥中心。中央军委联合作战指挥中心的成立，标志着中国军队联合作战指挥体制在抽枝发芽。

把联合作战指挥的重心放在战区，把部队建设管理的重心放在军兵种，战区专司打仗、军种抓建为战，“军委－战区－部队”的作战指挥体系和“军委－军种－部队”的领导管理体系，立起了人民军队新体制的“四梁八柱”，建立健全军委、战区两级联合作战机构，重塑了人民军队指挥架构，使人民军队联合作战指挥体制迈出了关键一步。

随着改革深化和实践磨砺，联战联训基因日渐深入，诸军兵种一体化联合作战思维也更加牢固，逐渐从“浅联”走向“深联”、从“形联”走到“神联”，真正走出军种身份、融入战区角色。

调整军事力量结构：体系支撑、精兵联合

鼓荡激情扬征棹，一路轻舟乘东风。

领导指挥体制改革的成功实践，为推进规模结构和力量编成改革创造了有利条件，也提出了更加紧迫的要求。接续开展军队规模结构和力量编成改革，是为了实现我军变革重塑的上下贯通，促进作战力量体系与领导指挥体制融为一体。

2015年9月3日，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会上，习近平向世界庄严宣布：中国将裁军30万。

2016年12月2日，中央军委召开军队规模结构和力量编成改革工作会议，习近平向全军发出重塑我军力量体系的动员令。

习近平指出，要坚持减少数量、提高质量，优化兵力规模构成，打造精干高效的现代化常备军。

统帅谋篇布局，三军闻令而动。庞大的陆军无疑是军队规模结构和力量编成改革大棋的棋眼。

西部战区陆军第77集团军是陆军部队中因军改移防规模最大、机动距离最远、驻守海拔最高的部队，从天府之国到雪域高原，从繁华都市到边陲小城，从将军到士兵，打起背包就出发，党叫去哪就去哪，以实际行动向党和人民交出了优异答卷。

这次改革，陆军占全军总员额比例下降到50%以下。这在人民军队历史上还是第一次。全军团以上建制单位机关减少1000多个，非战斗机构现役员额压减近一半，军官数量减少30％。

“瘦身”不减战斗力，通过力量重塑，人民军队规模更加精干，结构更加优化，编成更加科学。

2017年4月18日，习近平接见新调整组建的84个军级单位主官，并发布训令。

10天后，国防部新闻发言人在例行记者上宣布，陆军18个集团军番号撤销，调整组建后的13个集团军番号同时公布。

这只是人民军队规模结构和力量编成改革的冰山一角。在新调整组建的军级单位中，还包括海军陆战队、空军空降兵军以及火箭军、战略支援部队中的诸多新型作战力量。

番号改了、臂章换了、人员减了、部队驻地移防了，这是官兵对改革最直观的感受。但这次改革不是单纯的撤并降改，不是简单做加减法，也不是对某个领域的局部调整，而是坚持问题导向，注重构建新体制下联合作战力量体系，注重以结构功能优化牵引规模调整，注重通过重点突破带动整体推进。

这次改革描绘了军队力量结构全景图，是对我军力量体系的重塑再造，使领导机关精干，作战部队精兵，非战斗机构和人员精简，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

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