4月14日，美国日前宣布将从今年5月1日起至9月11日前撤出全部驻阿富汗美军；同日，北约也表示，将与美军协调一致于今年5月1日开始从阿富汗撤军。2021年是阿富汗战争爆发20周年，美军及北约部队在此之际宣布撤离，有何打算？未来阿富汗局势会如何变化？

撤军期限确定

对于美国公布的撤军期限，阿富汗总统加尼表示，阿政府尊重美国政府有关今年9月11日前撤出驻阿美军的决定。

美联社称，目前，阿富汗约有2500名美国士兵，远低于2011年10万多人的峰值。另据英国《金融时报》与“德国之声”电台网站消息，当前北约成员国及美国其他盟友共36支部队的约1万人驻扎在阿富汗，其中英军约750人，德军约1300人。

上届美国政府曾与阿富汗塔利班在2020年2月签订和平协议，以2021年5月1日为美国撤军最后期限。《华盛顿邮报》称，在本届美国政府发布最新撤军时间后，塔利班方面立即表示，如果美国违反和平协议，不能如期在5月1日前撤出驻阿美军，阿富汗问题将会恶化，不遵守协议的一方将承担责任。

今年是美国遭受“9·11”恐怖袭击后发动阿富汗战争的第20年。阿富汗战争是美国历时最长的海外战争，导致超2300名美士兵死亡，约2万人受伤，耗资超过1万亿美元。尽管美国及其盟友打击了塔利班与基地组织，但阿富汗局势长期动荡，超10万阿富汗平民在战火中伤亡。

美国另有算计

据纽约时报消息，美国两党议员对撤军后果产生意见分歧。《纽约时报》称，美国共和党人及一些民主党人认为，撤军会鼓励塔利班叛乱；其他观点则认为，有必要终结这场“无期限战争”。

美军与北约撤军阿富汗是何考虑？复旦大学美国研究中心教授沈丁立指出，美国发动阿富汗战争的目的，是报复对美实施“9·11”恐袭的基地组织以及庇护基地组织的塔利班政权。“基地组织虽然没有被摧毁，但难以再兴风作浪。美国在战略上目的已经达成，战术上不再纠缠。”

沈丁立指出，北约在阿富汗的利益和美国相比更小，作为美国的军事同盟，美国的战略目标实现，意味着北约的战略目标也已经达到。“与其在美军撤退后继续承担对抗塔利班与基地组织的风险，北约更愿意尽早解除‘政治包袱’。”

白宫方面在宣布撤军期限时表示，索马里青年党、“伊斯兰国”（ISIS）等极端组织的威胁正在全球扩散，“将数千名士兵驻扎并集中在一个国家，每年花费数十亿美元的资金变得毫无意义……我们不能继续扩大在阿富汗的军事周期。”但同时白宫方面称，撤军后将在阿富汗重组外交及反恐机制，以应对安全挑战。

“在美国看来，目前存在比基地组织和塔利班更大的恐怖主义威胁，急于推进印太地区战略也意味着美国不能在阿富汗久留。”沈丁立说，“即使撤军后阿富汗出现安全局势方面的反弹，美国依然可以想办法支持阿富汗政权，扶持阿富汗政府军的武装力量。”

局势前景难料

《华盛顿邮报》援引五角大楼官员的话表示，阿富汗是内陆国家，一旦美国和北约军队撤离，最大的挑战之一将是如何有效监视和打击极端主义组织，远距离抵御对美国安全的威胁将更加困难。另据路透社称，美国情报机构预测今年美国与阿富汗达成新和平协议可能性低，并警告说如果美国及其盟友撤军，将难以再对塔利班加以制止。

沈丁立指出，目前阿富汗政府军控制着喀布尔等大城市，但塔利班控制了农村近一半以上的国土，未来不排除塔利班实力继续壮大的可能。

此外，英国《卫报》评论称，多年的战争使阿富汗人普遍存在强烈的不安全感，撤军并不会为当地人带来多少安慰。对美国而言，这是一场“无法胜利的战争”。

沈丁立表示，未来阿富汗局势存在两种极端的可能性。“极好的情况下，由于塔利班内部也存在温和派，在美国这一干预因素消失后，塔利班可能逐步从极端组织变为正常的组织，与联合国支持的合法政府谈判，实现阿富汗长时间的和平。极坏的情况下，阿富汗政府军高估自身军事实力，意图剿灭塔利班，双方谈判破裂。此时塔利班由同时对抗阿政府军与美军、北约等，变为集中对抗阿政府军，阿富汗将陷入长期内战。”

“但真实情况可能不是这两种极端之一，而是在这两个极端之间的某一种状况。”沈丁立说。

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