“ 五谷雜糧” 都向戰斗力聚焦

　　荊楚之地，千湖之城。有著“楚天雄獅，后備勁旅”美譽的湖北某預備役高炮師就駐守在這片富饒的土地上，他們秉承克勤克儉、艱苦奮斗的優良傳統，讓每一個銅板都用在“刀刃”上，主動作為，大力加強后勤各項建設，一心謀打仗為打仗，有效促進了部隊戰備訓練的落實，提升了部隊戰斗力。

　　建章立制，科學統籌經費物資保障

　　8月上旬，隨著一批新的裝備器材陸續裝配到該高炮師基層部隊，該師裝備的配套率和完好率分別比去年提高了15%和10%。與以往不同的是，這批自購裝備器材所需的經費完全是依靠該師自身財力解決的。

　　預備役部隊主要裝備器材很多要依靠融合軍地資源進行保障，該師師長告訴記者，過去，該師一些單位裝備老舊，有些還經常出故障，少數領導以經費缺口大為由，一味地等、靠、要，裝備保障水平始終在低層次徘徊。

　　果真“差錢”嗎？該高炮師后勤部長朱祥文經過調查后認為：裝備難配齊，表面上經費不足，實則是觀念問題。一些單位在經費使用特別是標准外經費分配上，思想有偏差。

　　標准外經費究竟該如何花？戰斗力標准大討論中，該師黨委達成共識：“五谷雜糧”全部向戰斗力聚焦。在經費投入問題上，不但上級下撥的標准經費這個“基本口糧”要專款專用，地方政府支持的“援糧”、預算外收入的“雜糧”、歷年結余的“陳糧”等，也要往備戰打仗工作上投。針對一些單位經費使用上暴露的問題，師黨委研究制定了《關於經費使用向戰斗力聚焦的意見》《機動經費管理辦法》並下發到各團，重點對標准外經費怎麼用、怎麼管做出了明確規定。

　　瞄准實戰，建立軍地聯動后勤保障體系

　　軍隊為打仗而生，后勤為打仗而存。近年來，該師在財務保障、軍需物資油料、衛勤保障等方面，堅持與戰斗力標准對表，積極探索適合預備役部隊保障的新思路。

　　沒有硝煙，“戰斗”卻已打響……前不久，這個師發出部隊外訓“預先號令”，后勤戰線迅即反應，保障經費第一時間劃撥到了演練前指﹔根據作戰需要，定下征用的數十輛民用卡車比上級規定時間提前半天投入使用﹔師醫院迅速擴充，分散在武漢市各醫院的預備役官兵全部到位，嚴陣以待。據該師副師長介紹，這些都得益於軍地后勤應急機制聯動、保障資源一體共享的成果。

　　平時后勤保障圍著戰場轉，戰時就能從容應對。該師積極探索戰時保障手段，使各項保障對接戰場，真正讓財力、物力、人力向中心工作聚焦。他們依托地方資源，加強與公安、衛生、交通、氣象等政府職能部門之間的聯系，建立聯動的軍地后勤保障體系﹔充分利用物聯網技術，建立虛擬后勤儲備庫和採購動員庫，形成軍地一體的保障資源共享系統﹔摸索合同式保障、採購式應急保障等方式，為部隊快速動員提供堅強支撐。

　　把好關口，經費預算向戰備訓練傾斜

　　習主席強調，“要把軍費管好用好，使國防投入發揮最大效益。”該師黨委嚴格落實習主席重要指示，遵照省軍區黨委“壓減非急需項目和行政性消耗性開支，集中財力保障按綱施訓、信息化建設等任務需求”的總體要求，將錢花在戰斗力建設這一“主課主業”上。

　　去年，正值該師組建30周年。一些同志認為，應該搞一個隆重的慶典。在師黨委組織的大項經費審計會上，師政委說：“建師30周年確實是一件值得慶祝的事，但慶祝無需搞形式主義，今天的成績其實就是最大的獻禮。”師黨委果斷決定，取消慶典活動。

　　很顯然，在經費總體有限的“大盤子”裡，省下來的就可以在戰斗力的“刀刃”上多投入些。據了解，近年來，這個師黨委叫停了與推進訓練轉變聯系不緊的10余個建設項目，把經費預算向戰備訓練急需的建設內容傾斜。

　　今年，該師戰斗力建設經費預算投入隻增不減、非軍事功能支出隻減不增，將行政性開支壓縮了20%，戰備訓練和基層建設經費佔年度預算總經費比例達91%。這充分表明該師黨委堅持按戰斗力標准花錢辦事，集中財力、物力、精力向能打仗打勝仗聚焦的決心。如今，自動化顯示系統、模擬訓練系統等一批信息化含量較高的訓練設施已落戶這個師，為開展信息化條件下綜合演練提供了逼真的戰場環境。

　　經費要用在“刀刃”上

　　■湖北某預備役高炮師師長 王洪山

　　兵馬未動，糧草先行。后勤保障能力之於軍隊能打勝仗的地位作用毋庸置疑。預備役部隊后勤保障必須牢固樹立戰斗力標准，按照打仗要求抓建設、謀發展。

　　一是要瞄准打仗需求。牢固樹立“后勤先行、后勤先戰” 思想，增強后勤保障的“硝煙味”，在近似實戰的演練中不斷提升預判、謀劃、協調能力。牢固樹立保障打、打保障的觀念，強化憂患意識，經常審視后勤保障與作戰需要的差距。牢固樹立軍事斗爭准備牽引預備役部隊后勤建設意識，著眼戰時必需、戰備急需和動態所需抓后勤建設，提升綜合保障能力。

　　二是要盤活現有資源。想方設法把各點聯系起來，形成聚合力。充分發掘“寓軍於民”的先天優勢，注重融合軍地資源，加強后勤綜合力量建設。充分利用閑置資源，創新保障方法，使各種力量都向著備戰打仗聚焦。充分調動后勤人才的能動性，讓大家盯著戰斗力主動謀事、認真做事、能干成事，營造保障打贏的濃厚氛圍。

　　三是要提高質量效益。嚴格把關定向，依靠黨委集體智慧決策，暢通民主渠道。健全完善規章制度，狠抓執行落實，形成管理有章、使用有據的良好局面。堵住浪費源頭，從邊邊角角、點點滴滴抓起，嚴領導、抓機關、帶部隊，爭取各項經費都用在“刀刃”上，發揮出最大效益。

(來源:解放軍報)