隨著依法治軍、從嚴治軍的深入推進，依法依規管理已成為部隊的行為自覺。但在一些基層單位，仍然存在著規章制度落實不嚴、打擦邊球等現象，影響了部隊正規化建設水平。基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎，法規制度是指導基層全面建設的行為准則。不斷強化法治觀念，破除人治思維，嚴格按法規制度開展工作，依法籌劃和指導基層建設，防止在執行中打折扣、搞變通，才能解決好基層建設中出現的矛盾和問題，提升部隊戰斗力，推動基層建設全面進步、全面過硬。

　　戰士射擊不合格被罰站哨、廚房值班員被安排打掃衛生、內務衛生檢查不避官兵隱私……前不久，新疆軍區某團機關工作交班會上，通報了近期排查出的幾起基層落實法規制度變形走樣的問題，要求立即整改。

　　今年以來，該團大力糾治基層存在的落實規章制度打折扣、搞變通，用土政策、土規定抓管理等問題，讓依法抓建在部隊落地生根。

　　廚房值班員咋“種別人的田荒自家的地”

　　9月的一天，炮兵連新兵小田擔任廚房值班員，剛走進飯堂，炊事班長就安排他去打掃地下儲藏室。

　　廚房值班員有自己的職責，咋能去打掃衛生？但考慮到炊事班長是老同志，按慣例廚房值班員歸炊事班長管理，小田對這樣的安排不好拒絕。他忙前忙后，一直到中午開飯前才回到飯堂。原本以為自己的辛苦會受到表揚，可沒想到，迎來的卻是連值班員的批評。

　　原來，由於小田不在崗位，沒有按規定填寫《伙食管理登記簿》，被機關檢查人員發現並提出批評。“種了別人的田，荒了自家的地”，小田感到很委屈。不是自己不想填寫《伙食管理登記簿》，而是一大堆瑣碎的事情讓他忙得團團轉，把本該屬於自己的職責疏忽了。

　　指導員於曉東了解到小田的經歷后，在團交班會上作了反映。團機關業務部門隨即進行調查，發現廚房值班員變成“跑腿勤務”的問題並不鮮見：個別連隊廚房值班員對自身職責認識不清，不知道自己該干啥﹔個別司務長、炊事班長無視規定，將廚房值班員納入炊事班管理，分配其他任務，導致廚房值班員想履行職責，卻是心有余而力不足。

　　“條令規定，廚房值班員有5條職責：驗收購買的食物，並在單據上簽字﹔監督按照就餐人數做飯，在給養逐日消耗登記憑証上簽字……”規定不能僅僅挂在牆上。隨后，團裡下發通知，向各單位重申廚房值班員、連隊值日員、連隊值班員等各類值班員職責，並組織連隊開展“值班值日人員如何履職盡責”的討論，增強官兵依法履職意識。

　　各司其職，各盡其責，才能確保落實制度不打折扣。再次擔任廚房值班員時，小田對照手中的單據，驗收購買的食物，認認真真簽上了自己的名字。

　　戰士的隱私櫃怎能隨意翻看

　　“落實法規變形走樣，最終損害的是法規制度的權威性，影響的是部隊全面建設。”談及個別連隊檢查內務出現侵犯隱私的情況，該團領導深有感觸。

　　一天，某連進行常規的內務衛生檢查，可列兵小李卻因此而愁眉緊鎖。原來，他的私密櫃在這次檢查中被翻動過了。小李心裡很不舒服，感到自己的權益受到了侵犯。

　　“連隊每個隱私櫃都配有備用鑰匙，以防不時之需。可在本人不在場的情況下，隨意打開是不合理的。”士兵接待日上，他將問題反映上來。團領導當即要求，以后檢查內務，要嚴格落實條令相關規定，除團裡統一組織點驗外，不准檢查官兵私密櫃，堅決維護戰士正當權益。

　　隨后，團裡要求各連隊針對內務衛生檢查規范征求官兵意見，制訂具體措施，避免再出現類似問題。

　　“本想嚴格執紀，不留隱患，結果卻忽視了條令規定，侵犯了戰士的權益，這個教訓一定要吸取。”事后，小李所在連隊負責檢查內務的連隊干部深刻反思工作中存在的問題，誠懇地向全連官兵和小李道了歉。

　　今年以來，該團全面排查基層在落實法規中存在的變形走樣問題，對處理違規違紀問題“一鍋煮”、抓安全管理“層層加碼”、請假銷假提高權限、連隊晚點名超出規定時間等4大類20個問題拉單列表，堅決進行糾治。

　　同一問題為何處理尺度不一

　　一次，該團紀委審查各連隊上報的違規違紀官兵處理情況發現，兩個連隊對兩名正課時間違規使用手機的戰士，做出了不同的處理決定：一名批評教育並責令做檢查，一名卻給予了行政警告處分。

　　為何出現同一問題處理結果卻不一樣的問題？仔細了解得知，原來給處分的那個連隊，意圖“通過加重處罰達到警示全連的目的，避免其他人再犯同樣錯誤”，對問題定性有所拔高。該團對照內務條令相關規定，要求該連隊重新研究處理。

　　針對落實規定標准變形走樣問題，該團常態開展“領導帶頭學法，機關周學一法，基層每周學法”活動，強化官兵尊法學法守法用法意識。結合黨委每半月一次基層調研、幫建基層、問卷調查等時機，查找法規制度落實中存在的問題﹔結合團黨委會、常委民主生活會等時機討論、分析，研究制訂措施。利用連隊意見箱、基層風氣聯系點、網上首長信箱和“你問我答”欄目等，方便官兵隨時隨地反饋問題。

　　前段時間，個別連隊利用周日休息時間，抽出1小時組織集體文體活動，機關督導檢查發現后，指出存在侵犯官兵休息權益、違反制度規定等問題，要求立即糾改，立起了落實規定的鮮明導向。

　　對超出條令條例規定的土規定、土政策，該團同樣猛藥去疴。條令規定請假外出2人以上同行，以往有單位提高標准，要求戰士出門必須3人以上同行，但每名戰士要辦的事情不同，容易出現雖然請了假，但個人事卻沒時間辦的情況。在清理整治中，諸如此類與法規制度相悖的土規定被堅決廢除。

　　隨著基層土規定、土政策被依法清理糾治，官兵對法規制度的認同感、執行力不斷提升。近日，該團領導在基層蹲點調研中了解到，官兵對部隊依法管理的“滿意指數”有了明顯提升。

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