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特朗普首訪難掩美印分歧

2020年02月28日10:25 | 來源:中國國防報
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2月24日至25日,美國總統特朗普對印度進行國事訪問,這是特朗普任內首次訪問印度。分析人士指出,雖然美印戰略防務伙伴關系愈發緊密,但在經貿等領域的分歧短期內難以消除,此訪的象征意義大於實質意義。

行程非常緊湊

據印度媒體報道,為迎接特朗普,印度方面做了大量准備,不僅安排大規模歡迎活動,還在其必經之路“建牆”以遮擋路旁的貧民窟。該國媒體批評稱,“如此取悅特朗普簡直太過分了”,印度民眾也通過社交媒體表示抗議。

根據印度外交部公布的日程,特朗普此行安排得非常緊湊,在不到36小時內,除首都新德裡外,特朗普還訪問了印度總理莫迪的家鄉古吉拉特邦,並前往泰姬陵參觀。訪問期間,特朗普除與莫迪舉行正式會談外,還參加了印度商業領袖圓桌會議,並在一座能容納11萬人的體育館出席大型集會並發表講話。

作為特朗普訪印的“禮物”,美印此次在防務領域達成協議:印度確定向美國採購價值30多億美元的武器裝備,包括24架MH-60R“海鷹”直升機和6架AH-64E“阿帕奇”武裝直升機。此外,印度官員透露,美印《基本交流與合作協議》最后階段談判定於3月啟動,該協議將促成兩國交換地理空間情報,為巡航導彈、彈道導彈等武器系統提供准確信息。

在美印之間最大的爭議問題貿易協議方面,雙方沒有達成共識的跡象。據稱,印度政府本想借此次訪問說服特朗普恢復印度價值60億美元出口商品的免稅待遇,為此才拋出“軍火大單”,然而,美國政府近日宣布取消印度的發展中國家地位,這意味著印度不但無法重新享受免稅待遇,連此前被取消的普惠制貿易地位也沒法恢復。

缺乏實質意義

對於特朗普此次訪印,外界普遍認為其象征意義大於實質意義。

一是各取所需意味濃。《今日印度》等媒體指出,特朗普是第一個專程訪問印度(不順路訪問其他國家)的美國總統,凸顯了他對美印關系的重視。《紐約時報》和英國廣播公司認為,特朗普此次訪印並受到高規格接待是雙方各取所需的表現。報道稱,在彈劾審判之后,特朗普急於轉移國內視線,莫迪也希望能暫時緩解當前國內面臨的壓力。美國伍德羅·威爾遜國際學者中心的南亞問題專家庫格爾曼表示,特朗普此訪主要成果是與莫迪進行一系列對話,兩國達成的實質性成果不多。

二是固有分歧難消除。在經貿領域,美印兩國近年來摩擦不斷。“美國之音”指出,特朗普在訪印伊始就強調,他可能不會帶著人們預期的重大貿易協議回國。美國貿易代表萊特希澤此前也取消了對印度的訪問,原因是雙方在談判中存在尚未解決的分歧。法新社引述專家的評論稱,美印貿易糾紛本質是“印度制造”與“美國優先”的政策沖突。

三是選舉考量多。外媒認為,今年是美國大選年,特朗普高調訪印背后有著選舉考量。英國廣播公司評論稱,美國國內印度裔居民人數接近450萬,他們大多是民主黨的支持者(上屆選舉中隻有16%的印度裔選民投票給特朗普),正著眼於選舉連任的特朗普此時訪印,可以向印度裔美國人展示他對美印關系的重視。

裂痕仍將持續

分析人士指出,雖然印度方面寄予厚望,但特朗普此訪並未斬獲太多成果,雙方在貿易領域的矛盾進一步凸顯。特朗普抵達之際,印度網民還在社交媒體上發起一場“回去吧特朗普”運動,表示如果特朗普沒有看到一個“真正的印度”,那他此行就沒有任何意義,還不如早點回去。

展望未來,雖然莫迪宣稱“特朗普此訪將進一步鞏固美印友誼”,但受結構性矛盾影響,兩國間的分歧難以消除。一方面,貿易爭端是美印兩國當前最棘手的問題之一。自特朗普上台以來,美印之間的貿易摩擦持續升級,2018年,美國對包括印度在內的多國出口到美國的鋼鋁產品加征關稅,令印度鋼鋁行業遭遇沉重打擊﹔作為回應,印度提高了農產品關稅,並對美國醫療設備設限。2019年5月31日,美國又以“印度未能確保向美國提供公平、合理的市場准入條件”為由,宣布取消給予印度的普惠制待遇,引發印方不滿。特朗普政府還多次公開指責印度是世界上關稅最高的國家之一,並一直要求減少與印度的貿易逆差。盡管美印雙方已進行數月的貿易談判,但要達成協議還將面臨諸多挑戰。

另一方面,伙伴關系貌合神離。雖然近年來隨著地緣政治局勢變化,印度有向美國靠近的趨勢,但兩國之間的關系顯然沒有兩國領導人的“友誼”來得更深。美國一直向印度兜售其“印太戰略”,但對印度而言,徹底倒向美國並不符合印度自身的國家利益,反而可能使其在地緣問題上承受更大壓力。同時,出於自身利益需要,印度與委內瑞拉、伊朗等美國的“敵對國”保持著較好關系,並在軍事領域加強與俄羅斯的傳統合作。特朗普此次訪印期間竟向巴基斯坦“表白”稱,“美國與巴基斯坦的關系非常好”,這番話讓印度人明顯感到不安。

(責編:陳羽、岳弘彬)

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