“‘入口’連著‘出口’，拓寬后路有利於暢通前路。一年兩次征兵兩次退役，給退役士兵安置工作帶來新情況，工作機制、服務保障等方面都需要與之銜接適應。”山東省棗庄市退役軍人事務局局長李良軍的話，道出了多地兵役機構和退役軍人事務部門工作人員，對當前退役士兵就業工作的共同看法。

近年來，隨著全國大學生征集率不斷提升，多地大學畢業生征集率超過30%，退役大學生士兵就業創業及復學問題，引起各地各部門的關注和重視，出台了一系列措施和辦法。

日前，記者對退役士兵特別是退役大學生士兵的就業創業和退役復學情況進行了採訪調研。

優待，政策密集出台

路演審核、省級立項、進入孵化園、取得營業執照，1年多時間，由河北省張家口市退役大學生士兵李晨旭牽頭創辦的信息咨詢服務公司開始承接相關業務。李晨旭說：“如果不是享受對退役士兵的創業優待政策，我們的企業不可能這麼快投入運營。”

近年來，隨著退役軍人保障法等法規陸續出台，各地各部門陸續制定措施辦法，不斷加大對退役軍人就業創業的扶持力度。記者採訪感到，逐漸完善的政府推動、政策優先、市場配置、社會參與的退役軍人工作格局，在實行“一年兩次征兵兩次退役”后，為退役士兵就業創業提供了有力支撐。

今年2月，國家發展改革委、退役軍人事務部等8部門聯合印發《關於促進退役軍人到開發區就業創業的意見》﹔3月，退役軍人事務部與全國工商聯舉行部際合作協議簽署儀式，引導大型民營企業和行業商會參與退役軍人就業工作。河北省張家口市萬全區事業單位定向招聘退役大學畢業生士兵，今年招聘比例由從前的30%提高到50%。貴州省遵義市完善大學畢業生“帶編入伍”政策，入伍大學生與事業單位簽訂的協議不設期限。重慶、甘肅等地圍繞實施鄉村振興戰略，遴選培養優秀大學生士兵進入村“兩委”。

在政府推動的同時，企業大力支持、社會廣泛參與扶持退役士兵就業創業的勢頭也很喜人。

用工企業專向招聘退役士兵的做法被廣泛採用。去年10月以來，黑龍江省訥河市連續舉辦4場大型線上招聘會，2021春季招聘周推薦就業率達90%。河北、吉林等地今年多次組織擁軍企業舉辦退役士兵專向招聘會。山東省德州市多家企業開展“軍崗日”活動，每兩個月組織一次退役士兵專場招聘。安徽省安慶市參加定向招聘退役士兵的企業，定期更新崗位招聘信息，退役士兵可在當地退役軍人事務部門微信公眾號隨時查詢。

安徽省13家銀行推出擁軍優待服務，截至今年6月，已累計為退役軍人及企業發放貸款47億元，為退役軍人開設優先服務窗口5968個。江西省吉安市動員全市各行各業開展為退役軍人“送就業幫扶、送法律服務、送金融服務”活動。

落地，完善服務體系

就業創業扶持政策密集出台、服務日益常態化，落地效果如何？

時隔兩年，江西省大余縣退役軍人事務局工作人員仍然記得退役士兵對就業創業工作提出的意見：“專場招聘會崗位不少，但大多專業性較強且要求有工作經驗，我們不佔優勢”“培訓技能類別不少，師資和硬件設施也不錯，但培訓周期太短”。

“一系列舉措在一定程度上推動了退役士兵就業創業工作，但持續跟蹤問效，才能真正把好事辦好。”大余縣退役軍人事務局局長蘇健林表示，實行“一年兩次征兵兩次退役”后，對征兵和退役工作都提出了更高要求，隻有形成優質高效、全面覆蓋的服務保障體系，才能確保政策落地、舉措見效。

在調研中記者發現，隨著實踐探索的深入，多地服務體系日趨完善，保障質量不斷提升。

內蒙古軍地聯合發文，要求各級把退役軍人就業創業工作納入年度績效考核內容﹔河北省石家庄市構建退役軍人就業創業服務管理平台，對退役軍人就業創業情況進行動態跟蹤、數據分析。

遼寧省盤錦軍分區和市工商聯共同舉辦退役士兵精准對接招聘會，退役士兵直接到所選企業招聘平台處填報應聘需求﹔江西省大余縣根據退役大學生士兵所學專業和特長，精心設定招聘崗位﹔貴州省遵義軍分區依托國防動員潛力數據調查，助力退役大學畢業生士兵在重點企業匹配合適崗位。

江西省宜春市與優質企業合作，在各縣（市、區）打造 “兵創園”，形成“終身免費技能培訓和無憂就業推薦”“金融及跨境電商服務中心”等配套服務體系﹔貴州省貴陽市在全國率先組建退役軍人就業創業產教融合聯盟，為退役軍人搭建“求職—培訓—上崗”一站式服務平台。

“各個服務站點都有監督熱線，如果還有問題可以及時向我們反映。”這是黑龍江省泰來縣退役軍人事務局工作人員陳楠，經常對反映就業問題的退役士兵說的話。2020年，黑龍江省細化退役大學生士兵考錄公務員相關政策，退役大學生士兵陳楠考入泰來縣退役軍人事務局。他說，當時局裡隻招錄1名退役士兵，他經過嚴格考核上崗。如今，他會用心用情為更多戰友服務。

返校，解除后顧之憂

“初回校園時心裡還是有顧慮的，學業接續有個過程，年齡也沒有優勢……”宋宏科是湖南理工學院一名退役大學生士兵，由於表現出色，畢業時留校擔任學校政法學院政治輔導員。對剛退役時的感受，他印象深刻。

湖南理工學院是首批國家產教融合發展工程應用型本科規劃高校，目前在校退役大學生有70余人，近3年來平均每年入伍在校大學生和退役畢業生達100余人。宋宏科當初的顧慮，許多退役復學的大學生都曾有過。

“兵役機構和學校較早意識到了這些問題，‘從軍無憂37條政策’為我們解除了很多后顧之憂。”宋宏科提到的“從軍無憂37條政策”，指的是2020年湖南省軍地聯合制定的《激勵大學生參軍入伍若干措施》。

記者看到，該措施在大學生士兵退役返校、學歷升級、畢業就業等方面都作出明確規定：“在思想、心理、專業等方面加強幫扶，使其盡快融入校園、適應環境”“完成本科學業后3年內參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，同等條件下優先錄取”“在部隊榮立二等功及以上的退役士兵，符合研究生報名條件的可免初試”“放寬退役大學生士兵參加招錄（聘）年齡和學歷限制，服役時間計為工齡”。

採訪中，記者了解到其他地區也出台了類似舉措。一些學校還積極引導退役大學生士兵參與社團活動，提升綜合能力。南京科技職業學院成立退役大學生迷彩青年協會，是江蘇省首個設立征兵工作站的學生社團﹔雲南昆明醫科大學、張家口職業技術學院以退役大學生士兵為骨干，組建國旗護衛隊和軍訓教官團﹔山東交通學院成立退役大學生士兵“軍魂班”社團，積極在校園傳播國防知識……

許多退役大學生士兵在返校后，還參加了扶貧幫困、支教等社會實踐活動。張家口學院退役大學生士兵石曉原“七一”前夕發動同學慰問張家口市退役老兵，贏得贊譽。她說：“隻要不忘初心，處處皆可續寫軍人的榮光。”

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