MQ-9“收割者”無人機在機場滑行。

近日，美國總統拜登簽署一項政策，修改美軍在常規戰區以外使用無人機進行打擊的相關規則，一方面加強無人機使用的規范化，另一方面提高打擊行動的准確性。根據新政策，美軍在阿富汗、也門、索馬裡等地區執行無人機打擊任務時，須事先得到總統批准。

多年來，美國因無人機襲擊造成大量平民傷亡而飽受詬病。“9·11”事件發生后，美國對“基地”組織和塔利班發起全面軍事打擊。為清除美軍使用無人機進行打擊的法律障礙，白宮聲稱交戰中的“定點清除”不違反相關 “暗殺”禁令。此后，美國無人機機群規模逐漸擴大，且不斷升級換代，由MQ-1“捕食者”進化為MQ-9“收割者”，后者最多可同時攜帶4枚AGM-114“地獄火”導彈和2枚GBU-12“鋪路Ⅱ”激光制導炸彈。與此同時，美軍無人機造成的平民傷亡也逐年增加。

今年7月31日，美軍使用MQ-9“收割者”無人機擊斃“基地”組織領導人艾曼·扎瓦希裡，這是美軍撤離阿富汗后在阿進行的首次無人機超視距打擊，再度引發各界對美軍使用無人機反恐的爭論。除法律依據問題外，此番關注的焦點在於“超視距反恐”依托的情報網絡。美國中央情報局前高級官員稱，美軍在襲擊前很可能使用包括地面間諜和信號情報等多種情報方法。其中，信號情報來源於美國在阿富汗、伊拉克等國部署的“實時區域網關系統”，該系統由美國國家安全局主導開發，可截獲阿富汗境內全部通信信號。外界紛紛對美國撤離阿富汗后繼續部署情報網絡，並實施越境打擊的合法性提出質疑。

目前，拜登政府尚未公開其有關無人機襲擊政策的文本，但據美國高級行政官員稱，拜登同時簽署了一份新的保密反恐戰略備忘錄。根據文件，在阿富汗、也門、索馬裡等非常規戰區，美軍將恐怖分子嫌疑人列入“死亡名單”需得到拜登批准，同時需盡量確保在可能的打擊區內不會有平民傷亡。這意味著美國對定點清除行動的決策將更加集中，且更強調打擊目標的准確性。

總體而言，美國無人機打擊新政策的出台是美國根據自身利益進行調整的結果。事實上，新政策名義上宣稱是為更精准反恐，但其治標不治本。美國應意識到，其狹隘自私的地緣政治政策才是導致恐怖主義愈加泛濫難控的重要原因。（才仁卓瑪）

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