圖①：遼寧省軍區組織開展冬季適應性訓練。譚長俊攝

圖②：遼寧省軍區召開黨管武裝工作述職大會。李成陽攝

圖③：遼寧省軍區組織軍地相關單位開展“重走抗聯路”活動。譚長俊攝

圖④：遼寧省鞍山軍分區開展春季森林防火應急指揮演練。譚長俊攝

圖⑤：遼寧省撫順軍分區協調地方為雷鋒生前所在部隊提供訓練保障。譚長俊攝

圖⑥：遼寧省丹東市鴨綠江斷橋。崔 鵬攝

最偉大的力量是同心合力。

3月8日，習主席在出席十四屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調：“要統一思想認識，強化使命擔當，狠抓工作落實，努力開創一體化國家戰略體系和能力建設新局面。”

省軍區系統面向三軍、協調軍地，在鞏固提高一體化國家戰略體系和能力方面責任重大、使命光榮。作為地方黨委中的軍隊代表，“武常委”在牽頭國防動員建設、助力更好統籌經濟建設和國防建設方面發揮著重要作用。2021年，遼寧省軍區在對市縣兩級百余名“武常委”工作情況調研基礎上，出台《遼寧省關於加強新時代黨管武裝工作的意見》（以下簡稱《意見》）。兩年來，該省軍區黨委以《意見》為指導，為“武常委”列出能力清單、正負清單、責任清單，推動“武常委”在履職盡責過程中“規定動作”不走樣，“自選動作”做精彩，形成了各級“武常委”主動作為、想事干事的生動局面。

“‘武常委’的頭銜不是虛設，要用能力素質贏得話語權”——

能力清單：幫“門外漢”變“明白人”

“從‘門外漢’變成‘明白人’，是省軍區列出的能力清單助推我快速成長。”從陸軍某部機關軍務處長崗位交流到沈陽市於洪區任人武部部長的孫華遠，提起自己能夠快速完成角色轉換時感慨，“比起剛任職時的迷茫，如今工作思路清晰多了。”

與孫華遠經歷相似的人不少。深化國防和軍隊改革以來，先后有來自軍委機關、軍兵種的70余名干部交流到該省軍區，不少人兼任同級地方黨委常委，俗稱“武常委”。該省軍區在調研中發現，他們中有的受限於崗位歷練和武裝工作經驗不足，開展工作思路不清、招法不多、成效不好﹔有的在地方黨委議事決策時，對不熟悉的議題發言沒底氣，有時還說外行話，出現一些新任“武常委”想干不會干，個別職務到杠“武常委”會干不盡心干的現象。

針對調研中發現的問題，省軍區黨委在討論中達成共識：從長期從事軍隊工作，到助力統籌協調國防建設與地方經濟發展，幫助“武常委”盡快適應新崗位是亟待解決的新課題。

為此，該省軍區創新思路，制定補課強基能力清單，必學、選學相結合，根據“武常委”不同需求提供學習方案：導師幫帶，邀請省軍區經驗豐富的“武常委”傳經送寶，加強國防動員業務學習﹔走訪調研，全面了解和精准掌握轄區內國防動員潛力數據和現實動員能力﹔交流學習，依托地方黨校，每年把“武常委”納入地方領導干部輪訓計劃，借助軍地聯合召開對接會的契機，逐條解讀《意見》條款，加強與地方領導交流。

在孫華遠的辦公桌上，記者看到一張地方常委的工作計劃表。他介紹道，這幾年，通過不斷學習、汲取總結經驗，自己對地方經濟建設、城市規劃管理等工作逐漸熟悉，不少建議被區委採納。去年11月，在孫華遠的推動下，該區依托行政商務核心區優勢，在豐富“雙擁口袋公園”展陳基礎上，打造了主題突出、特色鮮明的雙擁主題廣場，將國防教育融入百姓生活。

“‘武常委’的頭銜不是虛設，要用能力素質贏得話語權。”談起幾年來擔任“武常委”的感受，開原市委常委、人武部政委陳俊鋒感慨，能力清單幫助他認清角色定位、熟知崗位職能、提高能力素質，發言建議能夠說到點子上、議到關鍵處，為黨管武裝工作打牢了基礎。

任職之初，市委賦予陳俊鋒森林防火任務。經過調研，他發現轄區山區多，防火任務重，存在通信、交通、指揮不暢等問題。於是，他向市委建議採購專業防火通信設備，並依托應急局成立防火指揮中心，定期更新防火預案，請地方“一把手”參與人武部組織的防火演練，及時組織防火單位巡視山區。近年來，該市未發生較大山火。

“在會上發言腰板更直了，凝聚軍地合力向戰為戰的中心更突出了”——

正負清單：厘清“做什麼”“不做什麼”

“地方的黨委會、常委會、干部會必須參加，協調組織軍地聯席會是我的職責，但宴會、酒會堅決不參加！”孫久偉從作戰部隊交流到盤山縣人武部任政委，自2020年1月起兼任縣委常委。他告訴記者，正負清單上對該做什麼、不該做什麼有清晰界定。

作為地方黨委中的軍隊代表，“武常委”站在聯系軍地、協調各方的第一線，政治能力、黨性修養、工作作風等直接影響黨管武裝工作落實。該省軍區黨委調研發現，新形勢下，各地對賦予“武常委”什麼樣的職責使命、立起什麼樣的時代標尺等新情況新問題研究探索不夠，一定程度上存在分工不統一、履職不規范、關系沒理順、機制不通暢等現象，影響工作質效。

為幫助“武常委”樹立責任意識，該省軍區印發履職規范正面清單，指導“武常委”積極參加地方會議，主動參與各項工作，為推進地方經濟社會發展獻計獻策。同時列明負面清單，針對與地方交往中可能發生的各種情況，劃底線、亮紅線，引導他們以實際行動贏得地方黨委政府和人民群眾對武裝工作的支持。

記者對比兩份清單發現，在會議要求一項，正面清單明確：參加地方黨委中心組學習時，加強國防安全、國防政策等內容的宣傳﹔通過參加地方黨委班子民主生活會，審視檢查黨管武裝工作、矯正偏差﹔參加下一級新任“第一書記”任前談話、任職大會，壓緊壓實黨管武裝責任。負面清單則強調：嚴禁在軍地交往活動中安排或接受宴請，一律按工作餐標准用餐﹔嚴禁在舉辦座談會、表彰會等活動中，向參加會議的地方人員贈送紀念品，一律不准安排與會議無關的活動。

“實施鄉村振興戰略，人武部將協調有關部門收集整理盤山抗日義勇軍戰斗歷史，幫助沙嶺鎮培養紅色解說員，尋找鄉村振興合伙人……”前不久，盤山縣委常委會專題研究鄉村振興工作，孫久偉的發言贏得贊許。他告訴記者，遵循兩份清單，在會上發言腰板更直了，凝聚軍地合力向戰為戰的中心更突出了。

站准位、當橋梁、盤活資源、贏得支持，該省軍區各級“武常委”對照正負清單積極行動起來。遼陽市弓長嶺區常住人口少、高校少，征兵工作難度大。“我剛上任時，面對征兵工作時常有‘抓瞎’的感覺。”區委常委、人武部部長鮑繼勇坦言。

在清單的指引下，他邁開軍人的“鐵腳板”：跑高校、進企業，摸清兵員底數﹔號召老武裝集思廣益，開展接地氣、有人氣、鼓士氣的征兵宣傳活動﹔到適齡青年家中走訪，上門動員……在鮑繼勇的帶頭努力下，該區大學生征集比例連年攀升。

“甩開膀子干事業，坐正位置提建議。”如今，各級“武常委”利用黨委議軍會、軍事日等時機，積極向地方黨委提建議，並推動將涉軍重大政策規定等，納入地方黨委中心組學習計劃和常委會議題。

“以前我覺得當‘武常委’，參與地方會議等，會牽扯很大精力，影響正常工作。真正進入角色后，我發現當好‘武常委’，更有利於開展主責主業。”阜新市細河區委常委、人武部政委肖建勇感慨道。

“‘武常委’的職責是組織賦予的權力，更是頂在頭上的責任、壓在肩上的擔子”——

責任清單：必須交出的謀戰答卷

採訪中，聊起和地方黨委政府打交道的話題，撫順市委常委、軍分區司令員蘇共建說：“初任‘武常委’時，我深刻體會到武裝工作法規制度宣傳教育的重要性。有一次，我到市委黨校上課，穿插講解《民兵工作條例》、兵役法等相關法規文件和真實案例，台下不少地方領導頻頻點頭。”

黨的二十大報告指出：“研究掌握信息化智能化戰爭特點規律，創新軍事戰略指導，發展人民戰爭戰略戰術。”這一重要部署在全省各級“武常委”中引起強烈反響，大家表示：“面向三軍、協調軍地”是國防動員系統職責所系，必須做到軍地同頻共振，形成齊抓共管的合力。

2021年底，蘇共建在走訪駐軍某部時了解到，該部的訓練場地建設計劃因各種原因擱淺。“訓練場地關乎戰斗力建設，不能含糊！”返回后，蘇共建馬上協調軍地雙方代表進行面對面溝通。2022年9月，該部新建成的訓練場正式投入使用。

“‘親戚’越走越近。”蘇共建向記者分享了他的“腳底板工作法”。任職兩年來，蘇共建先后到財政局、教育局等委辦局多次走訪，向各單位“一把手”介紹部隊工作計劃，講一講地方政府需要承擔的工作，壓實軍地責任。

蘇共建的“腳底板工作法”與省軍區建立的責任清單機制是相統一、相一致的。一直以來，不少地方都是採取結合過軍事日或召開黨委議軍會的形式，每年集中解決涉軍議題。隨著經濟社會快速發展和軍隊調整改革，新情況新問題頻出，“攢一批、等時機”式的工作方法已無法滿足新時代武裝工作要求。

為此，該省軍區及時指導各級定期擬制責任清單，推動試點單位探索建立常態化議軍機制。此舉不僅讓地方黨委政府能夠及時了解軍事機關的重要工作安排，而且縮短了研究解決武裝工作重難點問題的時間周期，提高了武裝工作落實與執行效率。

2021年初，針對所屬軍分區、人武部基礎建設底子差、欠賬多的實際，該省軍區黨委提出落實獨立營院建設攻堅任務，各級“武常委”推動組織召開涉軍地事項協調會，面對面商定項目、現場辦公解決難題。“預期3年完成的建設任務兩年就全部完成！”這是該省軍區領導始料未及的驚喜。

去年“八一”前夕，調兵山市新建的人武部大院亮相。同時，市人武部辦公場所和民兵訓練基地一體化建設項目也竣工投入使用。

2021年2月，人武部領導在市委議軍會上提出升級改造辦公場所和新建民兵訓練基地的建議。在“武常委”牽頭下，市委市政府多次召開會議，先后4次修改建設方案。如今，新建的民兵訓練基地可同時容納800多人訓練。

近年來，遼寧省各級黨委政府累計提供3000余畝土地支持部隊戰備訓練場地建設﹔推動解決軍用土地確權、軍事設施保護等歷史遺留問題﹔480余名隨軍家屬實現對等安置……

“‘武常委’姓武就要謀戰。”撫順市東洲區委常委、人武部政委徐敏華說，“‘武常委’的職責是組織賦予的權力，更是頂在頭上的責任、壓在肩上的擔子，必須交出合格答卷。”（王曉、鮑明建、范奇飛、趙雷）

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