美國一家初創公司在美海軍“邁克爾·蒙蘇爾”號驅逐艦上試飛其研制的無人機。

據外媒報道，美國國防部戰略資本辦公室近日發布2025財年投資方向，重點集中在影響美國國家安全的15個行業領域，包括微電子材料制造、生物化學等。美國防部稱，該戰略投資將為美國在經濟、科技方面的發展提供助力。

劃定戰略競爭領域

據悉，美國防部戰略資本辦公室成立於2022年12月，目的是通過與資本合作，挖掘並投資可維持美國技術優勢的初創企業，重塑美國創新生態環境。該辦公室將在2025財年建立優化資本配置框架，定義戰略競爭領域，加強重點工業領域生產能力，具體包括兩方面內容。

一方面，重點投資15個行業，即：先進散裝材料、先進制造、自主移動機器人、電池存儲、生化產品、生物能量學、生物質研究、氫氣的產生和儲存、微電子組裝測試和包裝、微電子制造設備、微電子材料、納米材料和超材料、傳感器硬件、航天器、合成生物學。其中，自主移動機器人是通過集成人工智能系統，研發具有感知、導航並能自行完成任務的高度自主機器人﹔航天器是指對太空飛行器進行科學和軍事研發應用﹔合成生物學旨在設計、修改或創建自然界中不存在的新型生物系統。

另一方面，建立新的投資規劃框架。美國防部稱，從國家安全方面考慮，對相關投資進行短期、中期、長期規劃。短期規劃要求在3年之內，控制經濟網絡的主要環節。經濟網絡包括資本流動、供應鏈、共享知識產權等。該網絡中的任何一個環節都可能成為對手攻擊的目標，戰略資本辦公室將通過多樣化供應、資本合作、技術和專業知識研發等方式，最大限度減少對外部的依賴。中期規劃要求在2到7年，主導關鍵行業。關鍵行業深刻影響國家安全，比控制經濟網絡主要環節更重要。長期規劃要求在5到15年，保持關鍵技術的領先態勢。提升關鍵技術水平，不僅要開發新領域，還需將技術商業化，通過該技術帶動有關行業發展。戰略資本辦公室將通過以基金為中心的投資計劃，加速新興行業發展，降低需長期投資的技術領域的成本。

重點投向關鍵技術

報道稱，美國防部戰略資本辦公室通過推出金融項目，最大限度減少關鍵領域生產出現中斷風險，同時加速下一代關鍵技術的長期開發和商業化，為美國與盟友及其合作伙伴提供更強大的競爭優勢。截至目前，該辦公室已推出2個金融項目。其一是在2023年與美國小企業管理局合作，推出小企業投資公司關鍵技術計劃，旨在向投資關鍵技術領域的基金提供信貸。隨后，美國國會正式授權該辦公室向相關公司、基金和其他實體提供貸款、貸款擔保和技術援助。2024年10月，該辦公室宣布批准13家私募基金參與第一輪小企業投資公司關鍵技術計劃，向1000余家國防技術公司投資18億美元，加上其他私人投資和計劃，總投資金額超過40億美元。其二，美國防部戰略資本辦公室在2024年9月宣布，推出設備融資直接貸款計劃，向生產關鍵零部件的公司提供10億美元的直接貸款，以加快這些公司設備組建、擴建和現代化進程。該計劃從今年開始提供第一批貸款。

分析稱，近年來美國防部與社會資本深度合作，推出一系列相關計劃，例如，“國防創新實驗單元”項目、“國家安全技術加速器”項目、“加速創新技術採購和部署”項目等。不過業內人士稱，即使美國防部連續出台多項舉措，國防初創企業依然面臨各種問題和挑戰。

初創企業沒有足量訂單。分析稱，初創企業主要依賴美國防部的風險投資，但美國防部傾向與大型軍工企業合作，初創企業得到的訂單有限。近年來，美國國防預算中大部分項目由少數幾家大型軍工企業主導，形成龐大利益鏈條。美國國會參議員伯尼·桑德斯稱，美國軍工體系已成為少數大型軍工企業牟利的工具，而不是服務於軍事需要。

美國防部業務能力欠缺。美國防創新小組稱，國防部需求不清晰，機制僵化，導致企業無法掌握戰略優先事項和規模生產情況，阻礙技術創新轉化。

相關領域研發前景不明。量子計算、微電子制造設備、生物技術等前沿技術領域具備軍事潛力，但其開發需要長期資金投入。美國防部能否長期堅持相關政策，持續注入資金，還未可知。（王肅）

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