中俄提交“外空条约”新草案 防止外空军备竞赛

　　据新华社电，中国与俄罗斯10日在日内瓦共同向裁军谈判会议（裁谈会）全体会议提交“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”的更新草案，提出通过谈判达成一项新的国际法律文书，防止外空军备竞赛和外空武器化。

　　外空军备竞赛问题由来已久，早在“冷战”时期，美苏两国为占领外空这一新领域，在研制军用卫星、外空武器等方面展开激烈竞争。冷战结束后，美国依旧重视外空，并拒承诺不在外空部署武器，甚至不支持谈判禁止太空武器，成为引发全球新一轮外空军备竞赛的导火索。

　　中国特命全权裁军事务大使吴海涛本月10日在裁谈会全会上说，结合外空安全领域新的形势发展和各方意见，包括政府专家组报告中提出的建议，中俄此次对“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”草案进行了更新和完善，主要是对条约的定义与范围、组织机构、争端解决机制等条款进行一些补充、修订和细化。这一新案文旨在推动裁谈会向谈判缔结国际法律文书继续迈进。

　　吴海涛说，中方一直推动将防止外空军备竞赛作为裁谈会的优先事项，这是因为，随着空间技术飞速发展，外空武器化和外空军备竞赛的风险也进一步上升，这将阻碍和平利用外空，破坏各国在外空的安全互信，打破全球战略平衡与稳定，不利于核裁军进程。与此同时，现有外空立法无法防止外空武器化，也不能有效防止对外空物体使用或威胁使用武力。

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　　外空和领空有何区别

　　外空，即外层空间、宇宙空间，是指地球大气层及其他天体以外的区域。外层空间与地球大气层并没有明确界限，缘由是大气随海拔增加而逐渐变稀薄。

　　国际航空联合会定义，海拔100千米高度为卡门线，是现行大气层和外空的界线。

　　领空则是指主权国家领土和内水上空的空气空间，是国家领土的组成部分。《巴黎航空公约》和《国际民用航空公约》规定，国家对其领土上空的空气空间享有绝对主权。领空不包括外层空间。