南京军区携手华东五省一市运用法治手段提高部队行动交通保障能力

　　1月29日，海军某部从铁路宁波北站运输一批特种物资。根据部队提出的交通保障需求，当地公安、路政、运管等部门严密管制、科学疏导，车队畅行无阻、安全准时抵达指定地域。

　　据悉，南京军区和华东五省一市政府携手出台《南京战区部队行动交通保障暂行办法》以来，军事行动更加快捷高效、军地协作更加顺畅有力，军事交通运输领域军民融合发展加快走上法治化轨道。

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　　一次，某新型装备列装南京军区某军兵种部队，接装单位途经某高速公路出口时，因社会车辆拥堵导致新装备无法通行。接装干部申请开辟绿色通道，却因事前没协调好而被婉拒。

　　这件尴尬事，暴露出当时部队行动交通保障军地职责不明确、工作程序不规范、计划执行不严格等倾向问题。

　　《暂行办法》出台后，南京军区协调战区县级以上地方政府、各级公安、相关行业主管部门和交通运输企事业单位，在“联合编组、运转有序”中，不断提升快速反应和综合保障能力。

　　去年9月，浙东沿海和赣东山区间展开一场实兵演习，公安、交通、铁路、海事、港航、渔政等10余个部门人员在交通战备应急指挥中心里各司其职、高效运转，确保万人千车准时立体投送到指定地域。

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　　南京军区交通战备办公室主任林育平还记得，一次，空军某旅执行演训任务由某高速公路机动至闽东地域。受台风影响，部队被迫推迟出发时间。变更后的机动计划经过层层报批再逐级下达后，整整耗时24个小时。等一线的交警和路政人员接到任务调整的通知时，已经在寒风中等候了一夜。

　　“地方政府交通战备部门采取分级负责的方式，直接面向驻区三军部队提供服务保障，使保障需求直达保障要素末端”，《暂行办法》的这项新规定，使交通保障压减了50%以上的文电往来，缩短一半以上办理时间，树立起提升“打仗型”军交保障能力的新导向。

　　去年5月，空军某训练基地一批报废航弹需要调运销毁，相关地市直接受理了该部的交通保障申请，短时间内就完成了相关审批手续。

　　“《暂行办法》规定：仅在军队运送保密产品或重要物资时，执行重大演训任务才安排警力实施引导或管制。”据军区主管部门领导介绍，这条规定逼着部队不断提高“自己走”的能力。

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　　几年前，驻浙某部需要使用嘉兴乍浦港滚装码头卸载重型装备，军地双方因为码头占用损失和港口作业费用等问题产生分歧，直至舰船即将抵靠码头时，双方还未达成一致意见，差点影响演训行动。

　　“各级地方政府职能部门、承担保障任务的单位组织完成交通保障任务所需工作经费，列入本级政府或本单位财政年度预算安排；承担保障任务较重或因临时性特别紧急的交通保障任务产生的费用，财政年度预算安排经费不足的，超支部分可视情按一事一议申请专项经费。”《暂行办法》中的这项规定，彻底打消了地方交通部门和企业承担任务越重、服务军队越多，经济损失越大的顾虑。

　　一系列交通拥军新举措为部队行动提供了强劲的法治引擎。去年春节期间，东海舰队和军区空军在某地域部署某大型装备，南京军区组织航务军代处等单位与任务部队进行面对面对接，依据《暂行办法》启动应急交通保障工作机制，采取跨航区征用适型民船、紧急审批专用航线、应急改造卸载码头、精确测算潮汐、组织海事艇扫海护航等超常保障措施，圆满完成多台大型特种装备水路输送保障任务。

(来源:中国军网)