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强化领导干部法治素养 铸牢依法治军能力基础

曹益民

2015年03月03日04:38    来源:中国军网    手机看新闻
原标题:强化领导干部法治素养 铸牢依法治军能力基础

  习主席指出,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。这一重要指示内涵丰富、思想深邃,要求我们把积淀法治素养作为提高依法治军能力的基础工程抓实。

  “奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”。可时下有的领导干部由于法治素养欠缺,习惯于搞权大于法、令重于法、位高于法那一套;有的法治意识不强、法纪观念淡薄、缺乏法治信仰;有的把法治当口号喊,遇事先找“老皇历”、先看领导脸色,缺乏依法办事的自觉;有的运用法治思维和法治方式指导开展工作能力不强,搞“一把手”说了算,把“霸道”当法治;有的严下不严己,对别人讲法治、对自己讲私情,等等。这些问题的存在,直接影响依法治军、从严治军质量,有必要通过提高法治素养加以解决。

  衡量一个领导干部法治素养的标准,主要包括法治意识、法治精神、法治思维、法治观念和法治能力五个方面。从修身律己角度看,就是要尊法学法守法,经得起诱惑,抗得住歪风,做严于律己、清正廉洁的表率;从治军角度看,就是要依法履职,始终在法治轨道上决策施政,养成依法履职、依规办事的习惯。

  增强发现“苗头”的洞察力。发现问题是水平、揭露问题是党性、解决问题是政绩。领导干部要有强烈的问题意识,经常运用法治的“放大镜”“显微镜”审视部队建设,及时发现纠治不合法、不合规的人和事,形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法运转、官兵依法履职的良好局面。要把依法查纠问题能力作为领导干部法治素养的重要组成部分,帮助各级牢固树立法治思维就是基本思维、底线思维的理念,强化“有没有依法”“是不是合法”“会不会违法”等意识。其次,要把法治方式运用到部队建设的各领域全过程,使不合法、不得法、不依法问题解决于“萌芽”,确保各项工作在法治轨道上运行。

  增强依法“举锤”的决策力。领导干部只有依法依规决策,令出有据,才能避免部队在建设上走弯路。实践证明,领导干部法治素养是依法决策、科学决策的关键因素。为此,必须坚持思考问题以法规制度为指导、谋划工作以法规制度为准绳、部署任务以法规制度为依据,确保决策有利于部队战斗力提升、有利于部队建设长远发展、有利于维护官兵根本利益。严格程序议事决策,正确处理民主与集中,个人与组织的关系,确保每项工作、决策都符合法规、符合程序、符合要求。

  增强破解“瓶颈”的执行力。领导干部要带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。部队建设中,或多或少都有一些这样那样的问题,对于单位领导特别是“一把手”来说,敢不敢向难题挑战,拿“瓶颈”开刀,既考量着一个领导干部的党性原则,又考验着一个领导干部的法治素养,困难面前、危急关头、是非节点,能不能科学统筹力量、平衡利益、调节关系、规范行为,依纪依规处理棘手问题,离不开良好的法治素养作支撑。

  增强做出“样子”的感召力。“将欲治人,必先治己。”领导干部既是法治建设的领导者、组织者,更是执行者、参与者,对法治生态建设具有很强的示范作用,如果不依法办事危害更大。各级领导干部必须带头遵法守法,要求部队做到的自己首先做到,要求部属不做的自己坚决不做,带头秉公用权,树立权力服从法规的思想,守住做人、处事、用权、交友底线,带头改转作风,言行一致、表里如一,把心里想的、嘴上讲的、实际做的一致起来,树起领导干部尊法学法用法守法的良好形象。

  培育领导干部法治素养,应采取有力有效措施,坚持不懈开展学法普法活动,让法治素养植入领导干部血脉,切实确立起法律至上的现代理念、于法有据的规则意识、奉公守法的良好习惯。

  系统化学习培训。对各级党委来说,要把法规制度学习纳入党委中心组学习,纳入各级各类集训培训,掌握共同的、熟知常用的、牢记本职的、了解相关的。把法治建设的要求贯穿到部队建设各个领域,融入领导干部工作、生活,时时处处用法规制度规范言行,使法治内化于心,外化为行为准则。把培育法治素养作为文化建设重要内容,举办法治专题讲座、开展群众性法治活动,宣传法律知识,传播法治理念,通过系统化学习培育,使各级领导干部成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

  工程化建章立制。法立起来不易,真正落下去更难。提升领导干部法治素养,关键是要建立健全法规制度,强化法规执行力,解决好执行法规“变形”“变味”“变松”“变软”等问题。要细化规章制度,上级有明确规定的出台落实措施,上级有原则要求的进行具体细化,不符合法规制度的条款坚决取缔,不定背离条令条例法规的“杠杠”。要以严明的机制科学进行责任分解,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

  体系化考核评估。法治素养是干部德才的重要内容,要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。各级要建立激励引导机制,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系。优先提拔法治素养好、依法办事能力强的干部,激励和促进领导干部自觉尊法学法守法用法,全面提升法治素养。要把“述法”纳入考核制度,探索建立对领导班子和领导干部实行述职述廉述法三位一体的考核制度,全面考评,以考促学、以考促用,帮助各级强化法治素养。

(来源:中国军网)

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