提高基层党组织贯彻民主集中制水平

　　随着“三严三实”专题教育整顿深入开展，全军上下大力加强民主集中制学习培训和班子考察帮建，各级党组织的领导水平有了很大提升。如何将这一成果向基层延伸，提升基层党组织贯彻民主集中制质量，进而提高基层全面建设水平，是抓建基层的重要切入点。

　　切实强化贯彻执行的思想自觉。部分基层党组织在贯彻民主集中制上不得力，根子在于班子成员对民主集中制的认识不到位。有的把行政权力等同于党的集体领导，重长官意志而忽视集体意志；有的感到基层岗位职微事小，行政领导就能决定处理各种事项，没有必要再实行民主集中；有的认为贯彻民主集中制就是走个会议过程，使集体领导流于形式，保证不了质量。这些认识上的模糊，直接带来思想上的轻视和实践上的偏差。必须教育引导基层党组织成员乃至广大党员干部充分认清，贯彻民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，不是可有可无的；是坚持党性原则的必然要求，不是可守可不守的；是实施科学决策正确领导的可靠保证，不是可做可不做的；是干部履职尽责、成长进步的必由之路，不是可走可不走的，切实从思想深处牢固确立起民主集中制的根本地位，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

　　着力立起贯彻执行的尺度指南。从基层党组织实践情况看，虽然大家对“一句话总要求”和“十六字方针”能够说得出来，但不同程度上还存在着知之不深、领悟不透的问题，特别是对民主与集中、领导与分工、会上与会下、决策与执行的辩证关系、衔接过程把握不准，导致贯彻落实中统起来不坚强、分散开不得力，掣肘和削弱民主集中制的组织领导功能。深入准确地理解把握民主集中制，需要通过加强学习培训来帮助基层疏通筋骨、打通脉络。在培训范围上，应把基层干部普遍吸收进来，将民主集中制纳入干部理论学习内容；在培训内容上，注意向实际问题靠拢，既应讲明内涵要求，又应传授工作实践经验，还应理清具体环节；在培训方法上，采取会议观摩、案例分析、以老带新等形式，形象直观地领会内涵、特征、方法，使大家准确把握贯彻民主集中制的方向和尺度。

　　不断提高贯彻执行的质量效益。贯彻民主集中制既是一个制度原则问题，更是一个工作实践和领导艺术问题。当前，基层党组织在具体执行中，还存在简单、机械、夹生等问题，造成决策层次低、质量效益差。有的准备不充分，仓促上阵，导致简单决策；有的重领导想法轻群众意见，只靠几个脑袋做决策；有的重会上研究拍板，轻会后分工督导，工作落实虎头蛇尾。凡此种种，看似程序上一个不少，实则方法上问题不少，需要相应的党委机关担起帮建责任，加强实践指导。做到抓书记层面，提高基层统班子、会组织、会议事的实际能力；抓过程环节，跟踪参加整个会议过程，跟进给予具体指导；抓群众环节，引导班子成员多听工作落实中的群众反映，及时纠偏补漏；抓总结环节，督导基层党组织成员总结经验教训，积累提高能力，尽快成熟起来，更好地发挥核心领导作用。

　　（《解放军报》2015年6月15日 04版）

(来源:解放军报)