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提高基层党组织贯彻民主集中制水平

李优

2015年06月15日04:01    来源:解放军报    手机看新闻
原标题:提高基层党组织贯彻民主集中制水平

  随着“三严三实”专题教育整顿深入开展,全军上下大力加强民主集中制学习培训和班子考察帮建,各级党组织的领导水平有了很大提升。如何将这一成果向基层延伸,提升基层党组织贯彻民主集中制质量,进而提高基层全面建设水平,是抓建基层的重要切入点。

  切实强化贯彻执行的思想自觉。部分基层党组织在贯彻民主集中制上不得力,根子在于班子成员对民主集中制的认识不到位。有的把行政权力等同于党的集体领导,重长官意志而忽视集体意志;有的感到基层岗位职微事小,行政领导就能决定处理各种事项,没有必要再实行民主集中;有的认为贯彻民主集中制就是走个会议过程,使集体领导流于形式,保证不了质量。这些认识上的模糊,直接带来思想上的轻视和实践上的偏差。必须教育引导基层党组织成员乃至广大党员干部充分认清,贯彻民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,不是可有可无的;是坚持党性原则的必然要求,不是可守可不守的;是实施科学决策正确领导的可靠保证,不是可做可不做的;是干部履职尽责、成长进步的必由之路,不是可走可不走的,切实从思想深处牢固确立起民主集中制的根本地位,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

  着力立起贯彻执行的尺度指南。从基层党组织实践情况看,虽然大家对“一句话总要求”和“十六字方针”能够说得出来,但不同程度上还存在着知之不深、领悟不透的问题,特别是对民主与集中、领导与分工、会上与会下、决策与执行的辩证关系、衔接过程把握不准,导致贯彻落实中统起来不坚强、分散开不得力,掣肘和削弱民主集中制的组织领导功能。深入准确地理解把握民主集中制,需要通过加强学习培训来帮助基层疏通筋骨、打通脉络。在培训范围上,应把基层干部普遍吸收进来,将民主集中制纳入干部理论学习内容;在培训内容上,注意向实际问题靠拢,既应讲明内涵要求,又应传授工作实践经验,还应理清具体环节;在培训方法上,采取会议观摩、案例分析、以老带新等形式,形象直观地领会内涵、特征、方法,使大家准确把握贯彻民主集中制的方向和尺度。

  不断提高贯彻执行的质量效益。贯彻民主集中制既是一个制度原则问题,更是一个工作实践和领导艺术问题。当前,基层党组织在具体执行中,还存在简单、机械、夹生等问题,造成决策层次低、质量效益差。有的准备不充分,仓促上阵,导致简单决策;有的重领导想法轻群众意见,只靠几个脑袋做决策;有的重会上研究拍板,轻会后分工督导,工作落实虎头蛇尾。凡此种种,看似程序上一个不少,实则方法上问题不少,需要相应的党委机关担起帮建责任,加强实践指导。做到抓书记层面,提高基层统班子、会组织、会议事的实际能力;抓过程环节,跟踪参加整个会议过程,跟进给予具体指导;抓群众环节,引导班子成员多听工作落实中的群众反映,及时纠偏补漏;抓总结环节,督导基层党组织成员总结经验教训,积累提高能力,尽快成熟起来,更好地发挥核心领导作用。

  (《解放军报》2015年6月15日 04版)

(来源:解放军报)

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