“加减法”中的辩证法

■于 杰 高永堂 本报记者 熊永岭

做“减法”为战斗力“加分”

像兄弟单位不少作训参谋一样，山东省军区司令部作训处参谋左长宝，今年初在拟制省军区军事工作指示时，感到有些棘手：

后备方阵踏进历史新起点，迎来发展新纪元之际，机关不少业务部门工作热情很高，筹划安排了不少工作，如何取舍？

省军区司令员荣森之说：“军事工作指示要为今年全区战斗力建设指明工作方向、提供根本遵循，凡是聚焦主业的做加法，偏离主业的做减法！”

随后，他们专门召开新年度重点工作筹划部署会。机关筹划的9大类36项重点工作，通过与新体制、新职能、新使命对表，现场砍掉与战斗力关系不大、贴得不紧的3类12项工作。

记者在下发的军事工作指示中看到，以往那些“看似重要”的标准，那种名目繁多的检查、调研、帮抓活动大幅度减少。

往年，有些业务部门与中心工作争“频道”、抢“跑道”，像螃蟹吃豆腐——吃得不多，抓得挺乱。不仅机关深受其累，基层也不胜其烦。

某海防团一位营长说：“因为要上报情况、数据、经验，营部专门配了电脑、打印机、传真机、投影仪，都快成小机关了！”

转隶军委国防动员部后，没了过去上级大包大揽和事无巨细的指导，上级来电多为宏观管控、少了具体要求，自主建设空间大了、自选动作多了，这为删繁就简、减量增效，为部队腾出时间、空间、人力和资源，集中精力抓好实战化训练，提供了难得契机。

“减法”一做天地宽。大家蓦然发现：很多事不做、汗水不流，反而能够提升战斗力。尽管省军区系统的改革尚未启动，但如何优化指挥流程、提升协同效能等问题，近日已摆上省军区领导案头，机关相关部门也为进一步做好“减法”拿出具体的方案意见。

做“加法”为战斗力“减负”

战斗力领域的运筹，充满辩证法。

做“加法”咋会为战斗力减负？且不说原委，先听某预备役保障旅机关发文登记员、下士小田的一席谈。

“往年第一季度收发各类文电材料不下百余份，多的时候一天接收七八个通知，别说干部难以集中精力抓训练，我一个小通信兵都忙得团团转！”小田拿出一本文电登记本介绍说：“今年第一季度的文电比以往少70%，视频会议不多了，上级工作组检查更少了，大家跑训练场的时间就充裕了。”

一位县人武部部长说：“国防动员建设领域广泛、力量结构多元、横跨军地各方，人少事多矛盾突出，我们有个深刻体会，只要排除干扰，我们最喜欢抓训练！”

“决不能把那些给战斗力带去负能量的加法，搬到新体制！”今年该省军区军事工作指示中，聚焦职能使命抓备战练兵成为关键词。记者看到，相比去年，今年共安排24项军事工作，比去年多了9项；国防动员准备、实兵检验性演习、作战课题研究等主业比重占了92%，比去年提高23%。

事关战斗力的“加法”做了不少，基层非但没感到忙乱，反而战备训练秩序井然。临海的5个军分区结合地区产业特点，研究筹划特种船舶、车辆装备等8大产业发展方向，今年推进的10个军民合作项目正在有序进行。

济宁军分区担负民兵训练试点任务，原本准备了几个演示性课目，后来经过机关指导，不再把精力用在“演为看”上，而是着重研究如何训为战，得到省军区首长认可。

开训即开战，新年度开训冒硝烟。今年，该省军区一改往年开训动员仪式复杂、场面热闹的做法，将各师（旅）级单位拉到野外，进行实战化对抗演练，这种求实之风让大家耳目一新。

“加法减法”都要依规依法

军队转型，呼唤良法先行。

山东省军区政委吕民松说：“如果战斗力建设不依规依法，做‘加法’会增加基层负担，做‘减法’会减弱练兵质量。”

他们发现，个别业务部门以统筹任务、工作调研为名，随意挤占训练时间、占用训练资源；有的让下面报情况、要数据；有的基层练兵场上，插彩旗、贴标语等看得见的形式主义没有了，但操场化“痕迹”依然存在。

近年来，该省军区积累总结了不少好的练兵经验。制订新年度军事工作指示时，省军区领导强调，对于经过实践检验并行之有效的训练经验，不能像熊瞎子掰玉米，掰一个丢一个。要用机制固定下来，使之长期发挥作用。

做好“加减法”，管住“红绿灯”，仅靠行政命令还不够，要善于扎紧制度“笼子”。他们研究制定新体制下省军区军事训练活动管理规范，从正规战备秩序、确保训练计划落实等5个方面，完善11项制度，确保训有所依、练有所循、错有所罚。

省军区对机关下发文电、通知及召开会议等进行精简和规范，由各部门集中归口，值班首长批准，业务部门不得擅自往下发。

基层随意压减训练时间、降低训练标准、偏训漏训少训，机关考核中打感情分、关系分等等，这都是滋生训练“积弊”的温床。对此，省军区制定《严格训风考风措施》，对训练监察、考核比武和问责处罚等作出严格规定。成立军事训练督察小组，不打招呼深入训练场，对弄虚作假问题全程摄像，开训以来发现纠治问题17个，有9名干部被点名批评。

不论“加法减法”，都要严格依法，这是抓训练最好办法。4月上旬，记者穿行齐鲁大地看到，随着训练秩序的正规，人员向训练靠齐、精力向训练使劲、工作为训练让路蔚然成风。

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