从主官兼任到双向兼职

　　讲述人：综合计划处副处长 孙 东

　　我2009年来军代处工作，参与的第一项活动就是兼职领导任职命令颁布仪式，一位首长郑重宣布：青岛站站长兼任驻青岛站军代处第一主任，驻青岛站军代处主任兼任青岛车站副站长。但是不太理解这种做法的意义，后来慢慢发现，正是因为有了这种兼职关系，军代表说话办事才更有权威和底气，才能更好地保证军事运输任务的圆满完成。

　　但是，这种兼职制度的发展也经历了漫长曲折的过程。军代处组建之初，当时的军委运输司令部就明确规定，军运（代）处的主官由相应的铁路（分）局主要领导兼任。随后，又探索实行了由部队、交通部门党委双重领导的办法。1978年颁发的军代表条例，正式明确了实行“兼职领导”制度，规定：铁路、水路交通部门主要负责同志兼任驻在军代处领导职务。1987年，原三总部和原铁道部又联合发文，对兼职领导制度进行了进一步的规范。

　　之所以说曲折，是因为当制度不够完善时，军代表的协调就可能会出现问题。特别是进入新世纪以后，铁路管理体制发生重大调整，原有的站段经过整合，级别进一步提升、管理范围进一步扩大，而驻站军代处的级别、职能并没有发生相应的变化，协调军运工作的力度有所减弱，军交运输任务指令性地位受到影响。

　　有一年，一批退伍老兵要从泰安站乘车，售票人员告诉他们说不是始发列车只有站票，引起老兵们的不满。为了让退伍老兵能买上座票，一名军代表软磨硬泡、反复协调，车站才报请上级下达了军运计划。

　　为了解决这些问题，2009年，我们开始与驻在单位探索建立“两线纳入、双向兼职”的领导兼职办法，就是将党内和行政两条线同时纳入军交运输管理体系中，不仅驻在单位领导兼任军代处领导职务，同时驻站军代处领导也兼任驻在单位领导职务，并进一步拓展到了水路、航空系统。这样一来，军代表在驻在单位有职务、有责任、有权威，变“两线协同”为“一线作战”，变单纯依靠为主动作为，加强了领导，整合了力量，实现了共赢。

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