越是改革, 越要加强正规化建设

 

2016年12月15日09:24  来源:解放军报
 
原标题:越是改革, 越要加强正规化建设

  编者按 人武部是国防动员系统的“一线指挥部”,其建设水平直接关系到国防动员和民兵预备役工作质量。2014年,湖北省委、省政府、省军区联合出台《县(市、区)人武部正规化建设规范》(鄂发3号)。该文件颁布实施3年来,湖北省人武部正规化建设取得明显成效。然而,随着深化国防和军队改革的推进,人武部正规化建设也面临着一些新的考验。咸宁市军分区主动适应改革大势,积极稳妥推进人武部正规化建设,他们的做法值得借鉴。

  部队正规化建设,看上去是个老生常谈的话题,但也是个常讲常新的话题。改革当前,人武部正规化还有没有必要抓?应该抓成什么样?又该怎么抓?

  12月上旬,记者跟随湖北省军区联合考察组深入咸宁市采访调研,透过改革这根指挥棒,考量人武部正规化建设新动向。

  看定力——

  正规化事关部队战斗力建设,一刻也不能缓;越是改革关头,越要稳住心神,一张蓝图绘到底

  人武部正规化建设达标,是湖北省早在2014年就确立的一项工程。

  赤壁市人武部地处老城区,过去由于历史原因,人武部战备设施十分陈旧,指挥手段建设滞后,与上级要求的标准相差一大截。为尽快改变现状,人武部启动了正规化建设达标工程。

  2015年底,军改大幕拉开。当一些人以为可以缓一缓时,人武部却加快了工作节奏。这种做法,出乎人们的意料:有的说改革后,人武部还不知道是什么样,有没有必要继续搞正规化?还有的认为,改革当前,稳定压倒一切,其它工作当停则停。

  相比赤壁市人武部官兵的“不理解”,原咸安区区委书记谭海华的做法更让人“看不懂”。去年,为满足战备需求,她带领人武部党委“一班人”按下了国防动员中心建设启动键。但在具体实施过程中,人武部却频频碰壁,地方很多领导不敢签字。有的甚至私下给谭海华拉袖子:国防动员中心属不属于“楼堂馆所”难以界定,搞不好还会受牵连挨处分,何必去冒这个风险。

  类似这样的困惑并非个例。该军分区领导告诉记者,过去,该部正规化建设欠账多,现在要还账绝非易事。但改革当前,思想上的懈怠远比经济上的困难更令人担忧。

  2015年底,在正规化建设推进会上,咸宁市军地领导立下一条规矩:为官避事平生耻,越是改革来了,越要稳住心神,一张蓝图绘到底,正规化事关部队战斗力建设,一刻也不能缓!

  看指向——

  不管改革怎么改,省军区系统备战打仗的根本指向永远不会变,人武部姓军务战的根本属性始终不过时

  一把小小的门锁,竟让某人武部领导纠结了许久。

  2015年底,该人武部启动民兵武器仓库正规化改造工程。党委会上,有人提议:军队改革后,人武部编制员额将进一步精简,为确保仓库安全,建议给兵器室多上几道门锁。

  然而,令他们没想到的是,这条看似稳妥的建议遭到军分区领导的集体否决。面对质疑,该军分区领导用一次特殊经历作出回应:

  2014年,该军分区组织战备拉动比武,某应急分队因集结速度比兄弟单位慢几分钟而落败。面对“失利”,分队干部很不服气:“到兵器室请领枪支,需经7道关口,3人同时录入指纹,使用6把钥匙,输入3次不同的密码,耗时近10分钟,能赢才怪!”

  一句牢骚话引起军分区领导反思:一些“精心设计”的管理措施,看似为了安全考虑,但与正规化建设的初衷背道而驰。

  何为正规化?该军分区司令员王炽松的一段解释耐人寻味:正规化,首当其冲的是一个“正”字。所谓“正”,就是指向正,一切围绕战斗力,就是人武部正规化的指向。

  这两年,该军分区在抓人武部正规化达标建设中,明确一条最鲜明的导向,就是“务战”。咸安区国防动员中心“三改方案、三次选址”的经历为此做了最好的注脚。

  2015年,咸安区国防动员中心工程启动,但在选址问题上费尽周折:第一次选定在老城区,生活便利,但人流密集,不符合战备要求;第二次,选在风景优美、人口密度相对较小的梓山湖新区,但同样遭到否决,理由是离中心城区和防汛抢险任务区域较远,不便于民兵集结和遂行应急任务;第三次选址,选在主城区西外环线,既便于部队集结,又避开城市拥堵,进出口直通京珠高速,便于部队机动,最终得以全票通过。

  去年,军队改革启动后,关于正规化建设究竟是立足于眼前看得见、摸得着的办公便利、还是着眼于未来打仗的争论,再度摆上桌面。该军分区党委始终秉持一个原则:不管改革怎么改,省军区系统备战打仗的根本指向永远不会变,人武部姓军务战的根本属性始终不过时。

  看外延——

  新的职能任务,更加彰显党管武装的根本原则,要求人武部正规化建设不仅要抓“有形”,更要重视“无形”

  日前,咸宁市就乡镇武装部长的书面称呼问题作出规范,由过去惯用的“地方职务兼武装部部长”改为“武装部部长兼地方职务”。看似无关紧要的调整,背后的故事却意味深长。

  今年7月,咸宁市遭遇特大洪涝灾害。抗洪抢险期间,某乡镇武装部部长以参加地方招商引资工作会议为由,擅自离开库区巡堤岗位。面对县人武部领导的质问,该部长理直气壮地回应:我虽是武装部长,但更重要的身份是副镇长。

  这名武装部部长虽然受到了处理,但由此引发了很多人的思考。过去,一些单位抓正规化往往硬件抓得多,软件抓得少;有形的强调多,无形的关注少。新的职能任务,更加彰显党管武装的根本原则,该军分区政治部主任李三权告诉记者,相比有形的“正规化”,无形的“正规化”更值得关注。

  此言不虚。今年初,该军分区在党管武装调研中发现:有的专武干部兼职过多,结果“种了别人的田,荒了自家的地”;武装部部长任命,本应由人武部商地方组织部提名考察,结果成了地方党委的“独角戏”,有的习惯于“先斩后奏”,人武部只有知情权,没有决定权。

  基于这些考虑,咸宁军分区对人武部正规化达标细则进行了调整,重点将党管武装制度落实情况等内容纳入其中。“专职武装干部兼职超过2项的,扣0.3分;地方党政领导一年没有过军事日的扣0.5分……”记者翻阅达标明细表,8项达标内容中党管武装比重多达15%。

  又逢年终岁尾,各地陆续召开党委议军会。记者在咸宁采访发现,随着人武部正规化建设的深入推进,党管武装与军改并轨等内容成为大家热议的话题。会上,一组数据令人振奋:在刚刚结束的乡镇换届中,各人武部考评优秀的专武干部,95%得到提升或重用。

(责编:黄子娟、王政淇)