12月5日，日本首相岸田文雄将财务大臣铃木俊一与防卫大臣滨田靖一召集至首相官邸，正式下达了未来5年防卫费总额达到43万亿日元的指令。此前的11月28日，岸田向二人明确，防卫费占国内生产总值的比重要在2027年度翻倍至2%。

近年来，随着国内政治思潮日益右倾化，日本一些右翼政客纷纷煽动舆论，要求大幅增加防卫费。同时，美国不断逼迫日本加大分担驻日美军经费比重，要求日本大量购买美国军火，鼓动日本大力发展防卫力量以联手推进“印太战略”，也在一定程度上促使日本政府决定大幅增加防卫费。日本首相岸田文雄多次表明要彻底强化“防卫力”，参照北约标准大幅增加防卫费。

然而，指令容易下达，钱却不是从天上飘下来的。无论是增税、发债还是“拆东墙补西墙”，都面临巨大的反对声音。

考虑到政府可能会拿商界“开刀”，日本经济团体联合会会长十仓雅和率先向政府打了“预防针”，于11月21日召开记者会表示，“增加的防卫经费应该由全社会广泛分担”，暗指政府可以考虑增加个人所得税，但不应增加企业所得税。日本“强化防卫力相关专家会议”11月22日向岸田文雄提交的报告也认为，“全体国民共同承担”是防卫费财源的根本保障，主张“今后要设置范围较广的税种加以确保”。然而，在疫情肆虐、日元贬值、物价高涨的环境下，日本普通国民生活得并不轻松，并不愿意为增加防卫费埋单。日本有媒体分析指出，防卫费翻倍将使日本年度财政支出增加约5.4万亿日元，这样日本每一个国民平均每年都要多负担4万多日元。日本媒体舆论调查显示，约66%的民众反对政府为此增税。

至于发行“建设国债”的建议，也面临巨大的困难。截至2021年底，日本债务占国内生产总值的比重达到267%。日本政府为了弥补财政赤字，早已发行了大量的赤字弥补债券，导致债券吸引力连年下降，今年还出现了10年期国债连续两天“零交易”的状况。这种情况下，那种先发行过渡性国债、数年后再通过增税的方式偿还的建议，很难得到民众支持。

当然也有意见认为，可以挤压政府其他开支，将教育、医疗乃至抗击新冠肺炎疫情的部分经费挪作防卫费，但遭到了文部科学省等部门的反对。防卫省一度要求未来5年防卫费总额达到48万亿日元，财务省则如同“难为无米之炊的巧妇”，希望控制在35万亿日元。最终确定的43万亿日元，一定程度上也是双方讨价还价的结果。

多方权衡之下，岸田文雄还提出了“综合防卫费”的概念，表示可以将与国家防卫相关的科学研究、公共基础设施建设、国际合作、网络安全以及海上保安厅部分事项的经费纳入其中。如此一来，日本政府或许能够较为轻松地在5年内实现防卫费翻倍的目标。不过，以原防卫大臣岸信夫为首的自民党“国防族”议员纷纷指责这是在给防卫费“灌水”，并要求政府真正大幅增加防卫费以切实强化自卫队能力。

这次防卫费剧增是日本推动防卫战略朝着外向性、进攻性方向发展的最新举措。近年来，日本不断突破“禁止武器出口”“不允许行使集体自卫权”“限制发展远程攻击性装备”等专守防卫方针的约束，不断掏空“和平宪法”的内涵。为了弥补财政缺口，日本政府表示要进一步放宽武器出口限制，未来将允许杀伤性武器的出口。这将进一步破坏地区和平、搅动国际安全稳定，必将遭到国际社会的反对。（栗硕 魏丽）

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