靠機制提高快反能力

　　及時、高效、有序的快速響應機制，是預備役部隊實施快速動員、快速出動、快速機動、快速部署、快速應對突發事件的先決條件。必須著眼任務牽引，聚焦實戰強能，貫徹軍民融合思想，在緊貼使命需求中加強快速響應機制建設。

　　構建融合發展、貫穿全程的戰備教育體系。面對日益繁重的應急任務和部分官兵戰斗精神弱化、打仗意識不強等問題，預備役部隊必須牢固樹立“練為戰”思想，強化真打實備觀念，在融合發展上想招法，在貫穿全程上下工夫。堅持把軍事訓練作為錘煉戰斗意志和戰斗作風的主陣地，用戰備意識促進軍事訓練和戰備訓練任務的完成。強化官兵心理素質訓練，讓官兵在近似實戰的環境中錘煉處變不驚、堅毅頑強的意志品格。將戰備教育融入日常形勢教育、我軍根本職能教育、經常性思想教育中，使官兵在析事明理中做好適應未來戰場環境的思想准備。把軍營文化建設作為戰備教育的重要載體，讓官兵在感受歷史、秉承傳統中鑄魂勵志，激發血性，為實現部隊快速響應提供強大精神動力。

　　構建要素齊備、上下銜接的戰備預案體系。著眼作戰實際行動、部隊實際特點、動員實際潛力，制訂內容簡明易懂、要素詳實齊備、上下銜接配套、格式規范統一的應急預案。要按照指揮數據化、代碼化的要求，充分預想作戰任務、突發事件的地域、種類、規模、范圍，詳細區分各種情況下部（分）隊的出動規模、力量編成、主要任務和協同關系，實現實時數據調閱，精確指揮控制。根據形勢和任務變化及時進行修訂，增強預案的針對性、有效性和操作性，確保指揮控制按應急行動機制實施，物資器材立足戰備儲存，部隊行動程序依據戰備演練，兵力使用按照戰備方案執行。

　　構建渠道多源、反應靈敏的信息網絡體系。重點構建日常戰備綜合態勢圖模式，通過作戰值班指控系統，完善“突發情況輔助決策系統”，統籌建設師團作戰值班室的專用數據庫。著力發揮作戰值班指揮系統在作戰值班中的常態化使用，堅持在戰備演練中強制性使用，在執行重大任務中高效使用，提高人機結合水平。在嚴格安全措施基礎上，將地方政務網、應急指揮網、作戰指揮網互聯互通，搭建上下貫通、軍地兼容的聯合指揮平台。與地方公安、安全、地震、氣象、水文、衛生、交通等部門以及分布廣泛的預備役信息員構建情報信息網絡，推進軍地信息共享和聯合快速響應，提高信息採集、風險研判、預測預報、快速傳報能力，確保快速響應及時、靈敏、高效。

　　構建常態聯合、集中統一的指揮控制體系。針對當前軍地指揮機構分離、條塊分割、信息不通、多重建設等問題，加強指揮體制的有機銜接和整合，確保響應快速高效。按照“平戰結合、常態運行”的要求，對軍民融合指揮編組、指揮程序、指揮方式、指揮機制等要素進行明確。在指揮編組上打破按軍兵種設置部門的做法，按指揮需求設置指揮控制中心和情報、通信、軍務動員、政治工作、后裝保障等綜合性的部門，在行動中對各參戰力量實施總體協調控制。在指揮方式上針對遂行任務實際，在軍隊和地方指揮系統實施垂直指揮的過程中，靈活採取集中指揮與分散指揮相結合、委托指揮和直接指揮相結合等方法。在指揮機制上重點建立健全聯席會議機制、情報會商機制、需求對接機制和聯訓聯演機制，形成統一指揮、高效響應、有序運轉的合力。

(來源:解放軍報)