習近平布局改革強軍 奪取未來戰爭制勝“鑰匙”

4月20日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、軍委聯指總指揮習近平到軍委聯合作戰指揮中心視察。新華社記者 李剛 攝

“通過這些大力度的改革，人民解放軍突破了長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，建立了軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題，解決了許多過去認為不可能解決的問題，實現了軍隊組織架構的一次歷史性變革。”7月26日下午，習近平在中共中央政治局就深化國防和軍隊改革進行第三十四次集體學習中如是說。

“軍委XXX部”“聯合指揮”“戰區”“新質作戰力量”……國防與軍隊深化改革全面展開九個月來，這些熱詞不斷“沖擊”著我們的頭腦，讓我們意識到，在深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍的征途中，人民解放軍正真真切切發生著一場深刻變化。

革命性變革

當今世界，面臨前所未有之大變局，國際格局和國際體系正在深刻調整。同時，在信息技術的催化下，世界新軍事革命進入了一個新的質變階段。戰爭的制勝機理正在發生前所未有的嬗變，戰斗力生成的重心正發生歷史性的位移。

“軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。”習近平的講話振聾發聵。

習近平指出，在這場世界新軍事革命的大潮中，誰思想保守、固步自封，誰就會錯失寶貴機遇，陷於戰略被動。百舸爭流，奮楫者先﹔中流擊水，勇進者勝。

此時，我國正處在由大國向強國邁進的關鍵階段，需要一支強大的國防力量捍衛國家安全，護航民族復興偉大事業。

在這個關鍵性的歷史時刻，我軍既面臨著嚴重挑戰，也有著“彎道超車”的歷史機遇。

“深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。”2015年11月，我軍開啟了一場具有裡程碑意義的改革。

習近平強調，要著眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。

恩格斯在《德國的軍事改革》中曾指出，軍事改革重點應是推動軍事組織體制的發展，不能隻討論改革“軍服問題”和“背包問題”。

此次軍改趟入“深水區”，絕不是做淺表的皮肉手術，而是深入“腦袋”“心臟”“中樞”等要害和敏感部位動刀子。這是中國特色軍事力量體系的一次浴火重生，是中國乃至世界軍事發展史上空前艱巨的系統再造工程。習近平稱之為“回避不了的一場大考”。

“軍改是一場革命。”國防大學政委劉亞洲在文章中寫道。

有外電評論稱，這場調整“將是1949年以來解放軍指揮機構的最重大改革”。

陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立，軍委機關由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機構共15個職能部門，7大軍區調整劃設為東部、南部、西部、北部、中部5大戰區，海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關完成整編工作。9個月來，經過一系列真刀真槍的調整，我軍組織架構實現了歷史性變革。同時，打造精銳作戰力量，優化軍隊規模結構和部隊編成的改革正在進行中，我軍將由數量規模型轉向質量效能型。

英國《金融時報》稱，改革之后，解放軍將從一支以陸軍為主的部隊，變成一支海陸空及導彈部隊並進的更加職業化的國防力量。

改革不是改向，變革不能變色。無論戰爭形態怎麼演變、軍內外環境如何變化，軍隊組織形態怎麼調整，黨對軍隊的絕對領導絕不能變，軍隊全心全意為人民服務的根本宗旨決不能變。這是這支軍隊魂之所在，是人民軍隊從勝利走向勝利的根本保証，也是這場改革最終能否取得成功的核心要素。

在五大戰區成立大會上，習近平再次強調講政治的重要性。他要求，各戰區要毫不動搖聽黨指揮，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持政治建軍原則，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同黨中央和中央軍委保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規矩，不折不扣執行黨中央和中央軍委命令指示。

聚焦打贏

戰場打不贏，一切等於零。深化國防和軍隊改革，最終要聚焦能打仗、打勝仗這個根本目標。

2014年10月底，在全軍政治工作會議上，習近平指出，要把戰斗力標准在全軍牢固立起來，把戰斗力標准作為軍隊建設唯一的根本的標准。

“軍委機關要把謀打贏作為最大職責，強化隨時准備打仗的思想，集中精力研究軍事、研究戰爭、研究打仗。”聚焦打仗，習近平要求從軍委機關做起。

今年4月，習近平身穿迷彩作訓服視察軍委聯合作戰指揮中心。他強調，要解放思想、實事求是，一切以提高作戰指揮能力為根本目的，一切以能打仗、打勝仗為根本標准，扭住制約聯合作戰指揮的矛盾和問題尋求突破。要適應聯合作戰指揮體制改革，抓緊理順有關重大關系，健全完善聯合作戰指揮運行機制。

“聯合作戰”已然成為打贏未來戰爭至關重要的一環。如何打造高效可靠的聯合作戰工作模式，是軍隊當前和今后一個時期亟須解決的現實問題。

現代戰爭時空特性已發生重大變化，多維戰場空間融為一體，戰略、戰役、戰術行動界線趨於模糊，時間要素不斷升值，戰爭進入發現即摧毀的“秒殺”時代。聯合作戰指揮中心效率如何，直接關系到作戰勝負。

“東部戰區聯合作戰指揮中心各型態勢圖不斷刷新，身穿陸軍、海軍、空軍、火箭軍各色迷彩服的值班人員，坐鎮‘中軍帳’，共同研判情況、籌劃決策……聯合作戰指揮中心裡，一股濃烈的‘硝煙味’扑面而來。”今年以來，類似的報道越來越多，讓我們欣喜於解放軍在聯合作戰方面腳踏實地的探索和實踐。

“把陸軍轉型建設統住管好，加強實戰化軍事訓練，提高陸軍戰斗力和實戰水平，提高陸軍對全軍體系作戰能力建設的貢獻率。”不久前習近平視察陸軍總部機關時，特別強調“實戰”二字。

十八大以來，習近平走遍了全軍各軍種和戰區，“實戰”這個詞在他的講話中高頻率出現。

“要堅持仗怎麼打兵就怎麼練，打仗需要什麼就苦練什麼，部隊最缺什麼就專攻精練什麼。”習近平2013年視察濟南軍區時說。

習近平高瞻遠矚，對新型作戰力量建設高度重視。早在2013年，他就指出：“必須優化結構規模，把軍隊搞得更加精干、編成更加科學。要重點加強新型作戰力量建設，限期把老舊裝備數量壓下來，為新型作戰力量騰籠換鳥。”

去年年底，陸軍領導機構、火箭軍和戰略支援部隊成立。習近平致訓詞，要求火箭軍“增強可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強中遠程精確打擊力量建設，增強戰略制衡能力”，稱戰略支援部隊“是維護國家安全的新型作戰力量，是我軍新質作戰能力的重要增長點”。

解放軍報的報道指出：“新型作戰力量是奪取信息化戰場主動權的‘撒手锏’，也是構成一體化聯合作戰體系的關鍵。”

海軍、空軍、火箭軍的武器裝備近年來也在快速升級換代。國產航母和第四代新型戰機等新型武器裝備正在研制中，距離服役已不遙遠﹔火箭軍的東風-21D和東風-26反航母彈道導彈在全球獨樹一幟。中國軍隊的精銳作戰力量比重增加，軍事實力水平不斷提升，人民軍隊能打仗、打勝仗的信心與日俱增。

中央軍委今年5月頒發的《軍隊建設發展“十三五”規劃綱要》指出，未來5年，軍隊主要領域發展指標要取得較大突破，關鍵作戰能力要實現大幅躍升，整體發展布局得到明顯優化。

命在於將

“兵者，國之大事，存亡之道，命在於將。”

海灣戰爭后，大勝而歸的美軍參戰部隊司令施瓦茨科普夫沒有要求加官進爵，而是提出退役，理由是：“我已經不適應下一場戰爭了。”其言其行發人深省。

戰爭的前台是鐵血對抗，戰爭的后台則是人才較量。打造一流的軍隊，需要有一流的軍事人才。隻有厚植人才優勢，才能掌握軍事對抗的戰略主動，牢牢把握決定戰爭勝負的命脈。

人才建設，是習近平傾情國防和軍隊建設的重中之重。

“著力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。”“軍隊好干部的標准，就是要做到對黨忠誠、善謀打仗、敢於擔當、實績突出、清正廉潔。”在全軍政治工作會議上，習近平為新時期的革命軍人和軍隊干部定下了“標准”。

“要著眼於開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。”習近平在中央軍委改革工作會議上對軍事人才建設提出殷切期望。

劉伯承元帥說，要建設一支現代化的軍隊，最難是干部的培養，而培養干部最難的又是高級干部的培養。高級指揮員素質如何，直接關系著戰爭成敗、國家安危。我軍發展壯大的歷史，就是一部注重人才培養、發現和使用的歷史。

名將粟裕戰功彪炳，一生經歷頗為傳奇。他終生不會打牌下棋，不會喝酒 ，一輩子最大的愛好就是觀地形、看地圖。解放后，走在繁華大街上逛商店，他還在琢磨這個街區如何攻佔，那個要點如何固守。和平年代幾十年，他仍保持著戰爭年代的習慣，每晚就寢前都將衣服鞋襪仔細放好，一旦有事隨手摸到。

“人要有點精神，軍人最寶貴的精神就是勝利精神。除去勝利一無所求，為了勝利一無所惜，這樣的軍人是國家和民族的無價之寶。”國防大學教授金一南在《心勝》一書中寫道。

新型戰爭需要高效精干的新型軍隊，新型軍隊需要以高素質軍事人才為支撐。今日中國，正處在民族偉大復興實現突破的關頭，需要大批像粟裕這樣謀打仗、敢打仗、能打贏現代戰爭的猛將良才。

習近平在視察軍委聯合作戰指揮中心時指出：“要採取超常措施，多管齊下培養聯合作戰指揮人才，盡快有一個大的突破。”

他還期望國防大學“多出一些懂打仗的名師，帶出一批會打仗的高徒”。

攬才不忘治權。習近平指出，依法治軍“要抓住治權這個關鍵”。

7月25日，中央軍委原副主席郭伯雄因犯受賄罪受到法律嚴懲，被剝奪上將軍銜。此前，中央軍委原副主席徐才厚和一批軍隊將領也因腐敗被查，受到黨紀國法的懲處。

腐敗是戰斗力最大的腐蝕劑。郭伯雄、徐才厚之流的腐敗行為對部隊全面建設造成了深層次的損害。

“黨內不能有腐敗分子的藏身之地，軍隊是拿槍杆子的，更不能有腐敗分子的藏身之地。”打擊腐敗，絕不能手軟。

習近平要求軍隊領導干部“要帶頭尊法學法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按規則正確用權、謹慎用權、干淨用權。”

為了真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的環境，此次軍改組建了新的軍委紀委，調整組建軍委審計署，組建新的軍委政法委，以編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。

“紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。”去年以來，在黨中央和中央軍委的領導下，在強軍目標的引領下，國防和軍隊改革這場攻堅戰走得蹄疾步穩。軍隊戰斗力發展獲得極大解放，各級官兵上下一心，形成了聚焦打仗、風清氣正的良好態勢，這支戰功赫赫的軍隊正在爭分奪秒地爭奪未來戰爭制勝的“鑰匙”，闊步走向新的輝煌。