4月14日，美國日前宣布將從今年5月1日起至9月11日前撤出全部駐阿富汗美軍﹔同日，北約也表示，將與美軍協調一致於今年5月1日開始從阿富汗撤軍。2021年是阿富汗戰爭爆發20周年，美軍及北約部隊在此之際宣布撤離，有何打算？未來阿富汗局勢會如何變化？

撤軍期限確定

對於美國公布的撤軍期限，阿富汗總統加尼表示，阿政府尊重美國政府有關今年9月11日前撤出駐阿美軍的決定。

美聯社稱，目前，阿富汗約有2500名美國士兵，遠低於2011年10萬多人的峰值。另據英國《金融時報》與“德國之聲”電台網站消息，當前北約成員國及美國其他盟友共36支部隊的約1萬人駐扎在阿富汗，其中英軍約750人，德軍約1300人。

上屆美國政府曾與阿富汗塔利班在2020年2月簽訂和平協議，以2021年5月1日為美國撤軍最后期限。《華盛頓郵報》稱，在本屆美國政府發布最新撤軍時間后，塔利班方面立即表示，如果美國違反和平協議，不能如期在5月1日前撤出駐阿美軍，阿富汗問題將會惡化，不遵守協議的一方將承擔責任。

今年是美國遭受“9·11”恐怖襲擊后發動阿富汗戰爭的第20年。阿富汗戰爭是美國歷時最長的海外戰爭，導致超2300名美士兵死亡，約2萬人受傷，耗資超過1萬億美元。盡管美國及其盟友打擊了塔利班與基地組織，但阿富汗局勢長期動蕩，超10萬阿富汗平民在戰火中傷亡。

美國另有算計

據紐約時報消息，美國兩黨議員對撤軍后果產生意見分歧。《紐約時報》稱，美國共和黨人及一些民主黨人認為，撤軍會鼓勵塔利班叛亂﹔其他觀點則認為，有必要終結這場“無期限戰爭”。

美軍與北約撤軍阿富汗是何考慮？復旦大學美國研究中心教授沈丁立指出，美國發動阿富汗戰爭的目的，是報復對美實施“9·11”恐襲的基地組織以及庇護基地組織的塔利班政權。“基地組織雖然沒有被摧毀，但難以再興風作浪。美國在戰略上目的已經達成，戰術上不再糾纏。”

沈丁立指出，北約在阿富汗的利益和美國相比更小，作為美國的軍事同盟，美國的戰略目標實現，意味著北約的戰略目標也已經達到。“與其在美軍撤退后繼續承擔對抗塔利班與基地組織的風險，北約更願意盡早解除‘政治包袱’。”

白宮方面在宣布撤軍期限時表示，索馬裡青年黨、“伊斯蘭國”（ISIS）等極端組織的威脅正在全球擴散，“將數千名士兵駐扎並集中在一個國家，每年花費數十億美元的資金變得毫無意義……我們不能繼續擴大在阿富汗的軍事周期。”但同時白宮方面稱，撤軍后將在阿富汗重組外交及反恐機制，以應對安全挑戰。

“在美國看來，目前存在比基地組織和塔利班更大的恐怖主義威脅，急於推進印太地區戰略也意味著美國不能在阿富汗久留。”沈丁立說，“即使撤軍后阿富汗出現安全局勢方面的反彈，美國依然可以想辦法支持阿富汗政權，扶持阿富汗政府軍的武裝力量。”

局勢前景難料

《華盛頓郵報》援引五角大樓官員的話表示，阿富汗是內陸國家，一旦美國和北約軍隊撤離，最大的挑戰之一將是如何有效監視和打擊極端主義組織，遠距離抵御對美國安全的威脅將更加困難。另據路透社稱，美國情報機構預測今年美國與阿富汗達成新和平協議可能性低，並警告說如果美國及其盟友撤軍，將難以再對塔利班加以制止。

沈丁立指出，目前阿富汗政府軍控制著喀布爾等大城市，但塔利班控制了農村近一半以上的國土，未來不排除塔利班實力繼續壯大的可能。

此外，英國《衛報》評論稱，多年的戰爭使阿富汗人普遍存在強烈的不安全感，撤軍並不會為當地人帶來多少安慰。對美國而言，這是一場“無法勝利的戰爭”。

沈丁立表示，未來阿富汗局勢存在兩種極端的可能性。“極好的情況下，由於塔利班內部也存在溫和派，在美國這一干預因素消失后，塔利班可能逐步從極端組織變為正常的組織，與聯合國支持的合法政府談判，實現阿富汗長時間的和平。極壞的情況下，阿富汗政府軍高估自身軍事實力，意圖剿滅塔利班，雙方談判破裂。此時塔利班由同時對抗阿政府軍與美軍、北約等，變為集中對抗阿政府軍，阿富汗將陷入長期內戰。”

“但真實情況可能不是這兩種極端之一，而是在這兩個極端之間的某一種狀況。”沈丁立說。

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