日前，國防部征兵辦下發《關於做好2021年下半年征兵工作的通知》，要求持續暢通大學畢業生應征入伍“綠色通道”，優先上站體檢，優先審批定兵，做到合格一個征集一個。

征兵遇上畢業季。當前，全國各地下半年征兵工作已全面展開。雖然上半年征兵質量取得明顯成效，但也應看到，提高大學畢業生的征集比例，讓更多的大學畢業生扎根軍營、建功立業是需要軍地共同面對、合力解決的迫切課題。

為此，各地不斷創新征兵機制辦法，探索征集大學畢業生的長效措施，為部隊輸送更多高素質兵員。

征集優質兵員突破口

7月29日，江蘇省鹽城市應征報名網站顯示：報名應征適齡青年8277人，其中大學生5379人，大學畢業生2670人，佔比為32.3%。

近年來，大學畢業生征集比例在大學生入伍比例逐步提升的基礎上水漲船高。早在2001年9月，國務院、中央軍委發布修改后的《征兵工作條例》，規定依法可以緩征的正在全日制高等學校就學的學生，本人自願應征並且符合條件的，可以批准服現役。這一規定，開了在校大學生入伍的先河。2008年起，我國將兵員征集對象主體調整為各級各類院校應屆畢業生。2013年起，全國征兵時間由冬季調整為夏秋季，與大學生畢業時間有機銜接，自此，大學生士兵數量穩步遞增。

“近年來，軍營的吸引力在逐步提高，各級兵役機關也不遺余力宣傳發動，但應征入伍的大學生中，大學畢業生比例一直不高。”山東省濟南警備區司令員崔少良告訴記者。

去年，教育部、中央軍委國防動員部聯合下發通知部署大學生征兵工作，要求進一步優化大學生征集結構，提高應屆畢業生征集比例。

“相較於在校生，大學畢業生應征有3個優勢。一是應征入伍方式有優勢﹔二是在部隊晉升軍官和軍士有優勢﹔三是退役就業和學歷提升有優勢。”鹽城軍分區司令員李澤勇說。

征集大學畢業生，從社會層面看，可以在一定程度上緩解社會就業壓力﹔從部隊建設看，他們的學習創新能力相對較強，有助於快速掌握新技術、新裝備，深入理解新戰法、新訓法，有利於提升士兵整體素質、提高部隊戰斗力。

經過軍地各方努力，大學畢業生征集比例逐步提高。以江西省為例，2017年至2020年，大學生征集率從55%提升到82.6%，大學畢業生征集率從6.5%提升到36.4%。今年上半年征兵中，山東、雲南等地大學畢業生士兵比例已達40%以上。

“雖然成果顯著，但一些現行政策落實還不夠有力，需盡快制定剛性標准，進一步完善相關措施，推動征兵優待政策的長效化、系統化、法治化。”江蘇省軍區動員局局長韓濤表示。

用好政策激勵助推器

“沒想到這麼快就辦妥了落戶手續。”日前，上海戲劇學院退役大學畢業生士兵王安宇走出民政部門，和同學們分享喜悅心情。

這得益於上海市2020年出台的35項征兵激勵措施，其中退役大學生士兵落戶優待和就業扶持是亮點。

和上海一樣，去年以來，各省市結合實際相繼出台一系列激勵措施。湖南省規定大學畢業生入伍前被機關、團體、企業事業單位錄用或聘用的，服役期間保留人事關系或者勞動關系，退役后可以選擇復職復工﹔江蘇省動員企業大學畢業生員工“帶編”入伍，徐州市出台措施，大學畢業生士兵服義務兵役期間，在享受原有優撫政策基礎上，增發“大學生獻身國防獎勵金”﹔山東省濟南市萊蕪區出台措施，加大公務員、事業單位和國企定向招聘退役大學畢業生士兵的力度……

各地的激勵措施有力促進了大學畢業生踴躍入伍，給部隊帶來生機活力，也帶來新的課題。某部高學歷士兵調研數據顯示，有留隊意向的佔35%左右，大學畢業生留隊比例則更低。

如何征得來又留得住？一些長期從事征兵工作的軍地人員認為，一方面，如果片面強調優待，會造成部分青年入伍動機功利性強﹔另一方面，一些優待政策產生了“反向拉力”。比如有的地方出台“帶編入伍”政策，“編制”隻保留2年，不利於鼓勵大學生長期服役。

“如果政策紅利大於留隊吸引力，那麼部隊很難留住高學歷人才。”陸軍第82集團軍某合成旅旅長楊西海說。

“留住高學歷人才，建立長效機制是關鍵。”某邊防旅旅長劉衛華建議，部隊應做好大學畢業生士兵的培養提干等工作，地方應抓好退役安置工作。

各地一些有針對性的長效措施正逐步推出。今年開始施行的退役軍人保障法明確：“各地應當設置一定數量的基層公務員職位，面向服現役滿五年的高校畢業生退役軍人招考。服現役滿五年的高校畢業生退役軍人可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位，同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃。”日前，貴州省遵義市出台的“帶編入伍”政策不設期限﹔山東省濟南市研究制定的“服役年限越長、個人貢獻越大、享受待遇越好”為導向的優待政策，為鼓勵畢業生長期服役提供保障。

奏響從軍報國青春曲

據教育部去年底預計的數據，我國2021屆高校畢業生總規模達909萬人，大學生兵源潛力豐厚。

“從入伍到退役，從復學到就業，每一個環節都至關重要，營造入伍安心、服役順心、退役放心的氛圍，才能更好激勵大學生投身軍營。”上海警備區動員局局長陳立新介紹，如何讓大學畢業生主動積極報名應征，需要更加長遠的設計和常態化的舉措。

我軍現代化建設的加速推進，為高素質兵員提供了施展才華、實現人生價值的廣闊平台。各地舉辦優秀大學生士兵報告會，讓優秀軍人擔任征兵代言人等舉措，正是讓大學生了解部隊的窗口。

從長遠看，加強全民國防教育，完善軍人榮譽體系建設，是激勵大學生特別是大學畢業生入伍的更長久更穩定動力。

“軍地各級應積極探索建立以國防教育為主題的大學生征兵宣傳機制，提升國防教育課質量，使關心、熱愛國防，建設、保衛國防成為大學生的思想共識和自覺行動。”濟南警備區政委李鵬告訴記者，近年來，濟南警備區在駐濟高校積極開展大學生軍事技能比武、愛我國防演講比賽等活動，大學生參軍報名率明顯提升，今年市中區、天橋區、長清區大學畢業生報名數超過任務數2倍。

“要幫大學生算好政治賬、經濟賬、成才賬，樹立從軍報國的志向。”鹽城軍分區政委馬小軍介紹，亭湖區在全區176個村（居）設立“軍人榮譽室”，取得良好社會效益。

在江西省金溪縣的軍人榮譽文化公園內，有一面100余米長的“功臣牆”，張貼著近5年榮立三等功以上的70余名金溪籍軍人照片，激勵當地優秀青年紛紛立志登上“功臣牆”。據了解，該縣2018年入伍100人，大學畢業生佔11%﹔2021年上半年入伍47人，大學畢業生佔95.7%。

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