民用无人机来势“凶猛” 正规化管理开始

前段时间，一档国内的真人秀节目让人们见识了无人机高空拍摄的实力，也让国产无人机生产企业“大疆创新”进入了公众的视野。它靠着配备的可拍摄高清视频的相机和实时传输系统，以及可通过遥控器空中变形，进行360度航拍等技术优势，在全球小型无人飞行载具市场中，占据了超过一半的份额。

无人机市场的快速兴起，使得这项技术正悄悄地改变着人们的生活。不过，也因为它的发展让人有些始料不及，空管规则、行业标准成为了其面临的难题。

无人机改变世界

根据《通用航空飞行管制条例》的规定，无人机用于民用业务飞行时，就属于通用航空器的一种。由于它结构简单、体积小、重量轻、成本低，机动性又好，还可多次回收重复使用，民用无人机已经深入生产、生活的各个方面，更出现了一些创新性的应用。

无人机最大的民用领域之一就是农业。它可以替代农民直接进行施肥、喷洒农药。在发达国家，农民还可以利用搭载在微型无人机上的高精度摄像机，实现对作物生长以及周围土壤、水分等环境的实时监测，并据此调整播种、浇水、施肥、喷洒农药的习惯。

与之对应的，还有工业勘探。通过航测航探，发现矿藏和其他资源，并随时监测那里的地质状况。通过绘制地图，还能指导矿产资源的开采。

今年8月，无人机在云南鲁甸地震中小露了身手。震后第一时间拍摄了高分辨率影像图，帮助外界迅速了解房屋损毁、道路受阻、山体塌方、水位上涨及堰塞湖等情况，并用于抗震救灾指挥决策、抢险救灾、灾情评估、灾害分析等。

推而广之，在气象灾害、森林大火、重大化工事故、核电站事故等灾区，能及时掌握受灾情况，勘察人员逃生路线，组织灾后救援等。

当然，在日常使用中，无人机也能对公路、铁路、高压电线和油气管线等重要公共设施进行巡逻，及时发现险情，减少事故的发生。

如今，用无人机观察、拍摄动物，尤其是拍摄那些人员难以到达的区域的野生动物活动，也是一大趋势。尤其针对反偷猎巡逻，配备夜视设备的无人机还能派上大用场。

此外，亚马逊、联邦快递等都在试验无人机包裹投递服务。亚马逊CEO杰夫·贝佐斯认为，大约86%的亚马逊订单重量在五磅以内，如果应用无人机投递，订单可在30分钟或更短时间内送货上门。

不过，目前无人机物流计划还处于初始阶段，承重和运输范围有限，投递的安全性、准确性等还无法保证。未来也可能有相对大型的无人机盘旋在人们生活区域的上空。

“黑飞”的安全隐患

从中不难看出，无人机技术潜力无限。但是，中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）技术支持部主任王夏峥告诉记者，也因为无人机体积小、机动性好，管理成了一大难题。

无人机最受人诟病的就是其侵犯隐私的问题。军用无人机的重要使命就是秘密侦查，而民用无人机也可能用来窃听、偷拍陌生人的家庭隐私。

此外，由于操控无人机不当，致使多架次民航飞机避让、延误的情况时有发生，甚至还出现无人机撞击建筑物，或伤及无辜百姓的事件。

“因此，行业规范，尤其是驾驶员培训显得非常必要。”王夏峥指出，目前，各国对于无人机的管理都不完善，国内对于无人机运营方面也没有相关的法规。