2014年之作风建设:整风肃纪 猛药去疴【2】

重拳反腐

由于内外部环境深刻变化以及由此带来的冲击，军队内部的腐败问题是客观存在的。但在相当长的时间里，军队腐败是十分敏感的话题，这一方面是由于军队内部有一套相对独立的、较为完整的司法体系，一些涉军贪腐案件大多在军队司法体系内解决，有人认为这是部队内部的事，没有必要向社会公布；另一方面，由于军队是特殊的武装集团，人们往往担心，如果贪腐等负面信息曝光多了，会影响民众对军队的信任，削弱官兵的军心士气，因而藏着掖着。这些认识和做法归根结底还是由于“军队例外论、特殊论”的思想存在。

事实上，正如一些军内人士分析的，一个时期以来，军队反腐败斗争的形势已到了十分严峻的境地。那些以权谋私，搞权权交易、权钱交易、权色交易的腐败勾当在军内以不同形式、不同程度存在，在选人用人、经费使用、工程建设、土地转让开发、物资装备采购等重点领域，军队腐败问题同样易发多发。

如果说其他领域的腐败危害严重的话，那么，军队作为维护国家安全的特殊武装集团，腐败会对这支军队，对一个国家造成灭顶之灾，因为腐败是损害军队战斗力的第一杀手。清朝的八旗兵正是因为腐败透顶，才会在国家民族危难之际，如草芥浮尘般不堪一击，使中华民族几乎到了亡国的绝望境地。在腐败问题上，如果说军队有什么特殊的话，那只能是腐败更不能容忍，反腐斗争更要决绝。正如习总书记在10月底召开的全军政治工作会议中指出的，要坚持有腐必反、有贪必肃，反腐没有禁区，执法没有特例。

一打纲领不如一个行动。2014年正是中国军队反腐斗争掀起风暴的一年。3月以来，徐才厚、杨金山等一批曾在军内有显赫地位的高级将领由于严重违纪、涉及贪腐纷纷被查，这些军中“大老虎”的落马，其标志性和震撼性是不言而喻的。

基建项目和房地产开发历来是最容易发生贪腐问题的重点区域，军队也不例外，谷俊山、王守业等军内巨贪有不少是从这一领域走出来的。今年7月，解放军在全军范围内推动了基建项目和房地产资源两项普查，这既是对部队基础设施建设情况的摸底，也同样是对这一领域存在问题的一次大排查大整治。9月，总后勤部下发了《关于从严规范军用土地管理有关问题的通知》，再次强调了加强军用土地资源管控，打击遏制土地违规违纪问题。

10月，解放军四总部联合发布实施新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》，这是加强和改进军队领导干部经济责任审计工作、强化对权力运行制约和监督的有力举措。11月，中央军委决定，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，由中央军委领导直接主管全军审计工作，这一举措极大地增强了军内审计监督的独立性、权威性和实效性，对于军内腐败又形成了有力的震慑和遏制之势。

战斗力标准

无论在什么时候，无论对哪支军队来说，生成和提高战斗力，都是军队建设的基本出发点和落脚点。战场打不赢，一切等于零。没有战斗力，关键时刻不能决战决胜，军队也就失去了存在的价值和意义。当前，部队中存在的种种作风问题，归根结底还是没有把战斗力作为唯一的、根本的标准。可以说，把军队的一切工作都放在战斗力标准下去思考、去衡量，既是整改作风的手段，也是整改作风的目的。

10月底，习总书记在全军政治工作会议上强调要把4个带根本性的东西立起来，其中之一就是战斗力标准，提出的新一代革命军人“四有”，其中之一就是有血性。

在长期的和平环境下，军队最容易丢失的就是虎气血性和忧患意识，最容易滋长的就是骄娇二气和文恬武嬉。不能否认的是，近年来，军队中一些官兵和平积习严重，一些领导干部“身在曹营心在汉”。有评论直指这些人不去钻研兵法韬略，却沉迷于古玩、字画、玉石，把个人嗜好发挥到极致；不愿投身于沙场练兵，却热衷于迎来送往，关注操场少、关心市场多，进指挥所少、上招待所多。

今年以来，解放军把战斗力标准更加鲜明地树立起来，更加强调军人的血性担当。3月以来，贯穿部队的一个具有标志性意义的大事就是战斗力标准大讨论，就是强调一切以战斗力为出发点和落脚点，狠刹官僚主义、形式主义之风，反对搞花架子、做表面文章，严肃追查弄虚作假、欺上瞒下、虚报浮夸行为。

纠治训风演风考风不实问题是重中之重。5月至7月，在“跨越-2014·朱日和”实兵对抗系列演习中，来自七大军区的7支红军部队，分别与解放军第一支专业化蓝军自主对抗，战局为红军6负1胜，打破解放军演习红军一打就胜、蓝军一打就溃的惯性思维。6负1胜的对抗结果令人警醒，同时，这一结果也令人欣慰，因为这是中国军队向战斗力看齐，不断实化训风演风考风的一个重要符号。

7月底，解放军四总部联合制定下发《军队奖励和表彰管理规定》，这是中国军队历史上首次对奖励和表彰问题进行明确规范和界定。这部法规出台的重要初衷和意义也在于牢固树立战斗力这个唯一的、根本的标准，实施奖励和表彰向能打仗、打胜仗聚焦，向战备训练、遂行重大任务和作战部队倾斜；适当提高对驻边远艰苦地区部队的奖励比例，调整新型作战力量基层单位的审批权限，大幅压缩对领导干部和机关的奖励表彰等。这也打破了以往奖励和表彰领导先占、 平衡迁就、轮流坐庄、论资排辈等名不副实的现象，真正把那些致力于能打仗、打胜仗的官兵凸显出来，真正激励官兵的荣誉感，树立带有战斗力导向的标杆。