2014年之作风建设:整风肃纪 猛药去疴【3】

建章立制

2014年是中国军队作风整治和改进具有里程碑意义的一年，这种整治和改进是强力的、高效的，但又绝不是运动式的、间歇性的、一劳永逸的，因为不良作风犹如牛皮癣，涂一点药膏，往往好得快，复发也快，整治一下就好转，松一下就反弹。

仔细观察中国军队一年来的作风整改，就会发现，解放军非常重视作风改进的系统性建设，其中一个主要特点就是重视建章立制，这对于解决问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性意义。

一年来，解放军针对作风问题易发多发的领域、加强作风纪律监管的方法举措等制定出台了一系列政策法规，注重在制度层面加以完善，以形成夯实部队作风养成的制度机制体系。

例如，1月，解放军四总部颁发《总部机关部门行政消耗性费用限额管理办法》，要求总部机关各部门按照厉行节约、反对浪费、规范有序、务实高效的原则，严格控制行政消耗性费用开支。2月，总后勤部修订颁发《军队差旅费管理规定》，就军队人员出差审批管理、经费开支限额标准、结算报销和违规处罚等事项作出明确规范。10月，四总部修订颁发《军队领导干部经济责任审计规定》后，总政治部、总后勤部修订颁发了《军队领导干部经济责任审计评价标准》，全军审计工作领导小组修订颁发了《军队领导干部经济责任审计实施办法》。10月，四总部还联合颁发了《深入推进事业经费标准化建设总体方案》，对2020年前事业经费标准化建设的目标任务、实施步骤和落实措施作出全面部署。

从2013年12月开始，中央军委巡视组用一年时间，分3次对7个军区党委班子及其成员进行了巡视，2014年岁末，中央军委常务会议专门听取了巡视情况汇报。未来，巡视监督检查将成为军队纪律工作中的常态化机制，成为抓好部队作风建设的又一有力制度化举措。（作者吕正韬 张冬冬单位：解放军某信息研究中心）