推动军队治理向法治化转变

　　按照法治要求转变军队治理方式，全面提升军队法治化水平，必须积极创造有利于实现军队治理向法治化转变的相关条件。

　　牢固树立法治精神。实现军队治理向法治化转变，必须把法治精神植入治军思想，使法治意识成为官兵自觉，推进军队建设始终在法治轨道上迈进。当前，伴随着国家和军队法规制度逐步向科学化、合理化、系统化演进，弘扬法治精神必须在把握基本精髓和要义前提下，校正时代坐标，着眼确保实现党对军队的绝对领导，着眼建设信息化军队、打赢信息化战争用劲，努力与信息时代战斗力建设合拍。按照法律法规的刚性要求，积极应对“权大于法”的挑战，不断锻造法治的严肃性和权威性，发挥法治由内而外的爆发力。通过对报纸、广播、电视、网络等传媒载体和文艺产品的开发传播，为法治精神弘扬拓展更为广阔的空间和舞台，助推官兵对法治的理解，提升官兵法治素养。

　　确立基于法治的整体治理观。实践证明，碎片化、零星化的治理思想，是军队治理的一大弱点。近年来，由于缺乏法治素养和系统的制度支撑，尤其是缺乏现代化的依法治理理念，导致军队治理中一度出现这样或那样的问题。在某些地方，法治触角始终难以抵达治理末端。按法治要求提升治理思想，必须着眼军队治理的整体性、系统性、联动性，基于法治思维审视治军全局，坚持用工程化方法设计依法治理军队的路径，让法治力量辐射到各个领域，覆盖战、建、训、管、保各个要素。

　　提升现代军队治理能力。军队法治化水平的高低，法规制度的作用具有根本性，但治理者的素质也至关重要。无论军队治理理论和体制的创新，还是治理目标的落实、治理效能的发挥，都需要具有现代治理素养的人才队伍来推动。应通过教育引导、任职培训和岗位实践等办法，大力加强法治素养提升和法治技能培养，提高各级治理者能力。借鉴外军和地方经验，着眼军地治理理论的部分通用性和治理方式的相互借鉴性，积极推进军民融合式培养，打造高素质的治理人才。

　　完善高效的治理机制。随着战争形态向信息化转型，机械化军队纵长树状的治理体制与结构容易造成监管盲区，形成“想管却管不过来”或交叉干扰大而难管的局面。进入新世纪后，外军治理方式的转型更多是结构性改革，即体制优化、结构重组及新要素培育拓展。俄军已初步完成的“新面貌”军事改革，就主要着眼缩短治理流程、简化治理程序、完善治理框架、深化治理体系进行结构性改革。有鉴于此，实现治理机制高效化的前提之一，就是加强领导管理体制改革，减少治理层级，精简管理机构。依法明确岗位责任主体、科学划分各级岗位治理权限、充分调动各级治理主体的积极性，形成权责分明、程序公正、手段合理、工具先进的治理机制，为军队的可持续发展注入法治红利。

　　构建现代化的军事法治体系。在法治语境下的治军方式，离不开法治体系的完善。唯有如此，才能守住军队治理的底线，为军队治理按下“快进键”。但现阶段，由于我军军事法规体系还不够完善，一些法规反映规律不够、结合实际不紧、实用性操作性不强。应着力构建融军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系等于一体的军事法治体系。集中全军智慧加快研究论证充实，力争在重要领域和关键环节上率先取得成果，真正实现有法可依，推进良法善治。

(来源:解放军报)