履行应急应战指挥部、地方党委军事部职能

　　靠前指挥协调各方

　　灾难面前，作为应急应战指挥部、地方党委军事部，省军区系统在兵力统筹协调上发挥重要作用，既要充分动员各方力量抗洪抢险，又要避免盲目用兵。曾多次指挥抢险行动的江苏省军区司令员李大清说：“灾害初期现场管控容易乱，是历次抢险救灾的共性问题。”他认为，不是所有的抢险救灾都是兵力越多越好，要量情用兵、科学用兵，否则，会造成拥挤，影响救灾效率。

　　7月9日，武汉三镇，夜幕下，位于珞珈山下的湖北省军区大院灯火通明。指挥所内，几位将校军官围在防汛地图前研究抗洪方案，适时发出一道道兵力部署、行军路线、应急保障、驻军协调指令，现场紧张有序、忙而不乱。

　　此前的一天深夜，武汉市新洲区河堤发生决口，急需部队救援。湖北省军区根据民兵人熟地熟的优势，赋予民兵转移新洲区群众的任务，要求不落一家、不漏一人。同时，湖北省军区紧急协调海军工程大学、空军预警学院、武汉军械士官学校和武警部队官兵，从各个方向奔赴事发地点抢险救援。

　　6月下旬以来，湖南岳阳遭受洪灾，湖南省军区司令员黄跃进深入岳阳洞庭湖一线指导抗洪救灾，他一边调兵遣将，组织民兵预备役人员抗洪，一边及时向省委省政府领导汇报灾情、提出建议和方案，并协调驻湘部队投入抗洪抢险。在怀化，军分区积极协调驻军某部、武警怀化市支队等部队全力支援地方抗洪抢险，并进一步理顺指挥、协同和保障关系，将任务细化分解到各部队。

　　7月5日0时50分，江苏省常州市金坛区人武部作战值班室接报：长荡湖堤坝出现决口，刚陪同区领导巡查灾情回来的该区人武部政委朱建清刚下车不久，又驱车钻进雨幕，边行进边指挥民兵应急分队、协调武警水电部队按预案迅速驰援。一个小时左右，300余名民兵和武警水电部队官兵赶到现场，构筑子堤、植桩加固、排除管涌险情。随后，该人武部又组织各村民兵先后将500余户受洪水威胁的群众转移至安全地带。

　　“协调驻军参加抢险救援，聚集优势兵力打赢攻坚战，是夺取救灾胜利的关键！”在抗击台风“尼伯特”中，福建、浙江两省的省军区领导均与两省党政主要领导一起研判灾情，科学部署全省抢险救灾工作，所属师团单位的作战值班室24小时全员担负应急值班，适时组织官兵和民兵预备役部队抢险救援。

　　人民防空、交通战备、经济动员发挥专业优势

　　全力动员全线保障

　　洪水来袭，谁有责任投入到抗洪抢险的工作中？《国家防汛抗旱应急预案》明确，任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。迎战洪魔，国防动员系统调动了一切可以动员的力量，投入到这场没有硝烟的战争。

　　7月7日12时28分，湖南省岳阳县荣家湾镇毛家湖水库开始泄洪。13时，镇长刘四兵还在组织从水库下游转移上来的群众收拾行李，就接到电话：由县国动委经济动员办公室调用的被褥、大米、方便面和矿泉水已经送到了镇口，另外2个医疗保障分队也赶到了。

　　“动员快速，保障高效。”岳阳市国动委常务副主任、军分区司令员黄大军说，“此次抗洪，我们紧急动员推土机、挖掘机等大型装备30余台次、专业技术人员100余人次。这主要得益于省军区系统的‘三网三系统’建设。”

　　2013年，湖南省军区将地方政务网、防汛抗旱信息网、军事综合信息网，作战值班系统、视频监控系统和文电处理系统高度融合，形成“三网三系统”应急指挥系统，建立起“平时服务、急时应急、战时应战”的综合保障机制，确保发生重大灾情险情时，能迅速动员一切可以动员的力量支援保障行动。

　　在湖北省军区指挥所里，一幅兵力部署图清晰地展现了抗洪部队技术装备情况：覆盖全省各县的“国防云”全天候即时指挥系统、用于侦察灾情的20多架无人机以及数量众多的通用大型工程机械，这些紧急动员的装备大大地提高了部队抢险救灾能力。

　　今年抗洪，在安徽省国动委的协调下，该省河道管理局、蚌埠市水利局等相关单位提供无人机、水陆两栖侦察车、重潜装具和防渗材料等一大批新装备、新器材，极大增强了军民战胜灾难的力量和信心。

　　在湖北省武汉市，预编在某预备役高炮师的蓝天飞行队，在空中实行灾情勘测，为部队展开救援工作提供了可靠的数据和图像；在安徽省霍山县，为协助佛子岭水库泄洪，人防部门迅速派出指挥车，实时采集水库汛情、决口处现状等各类图像资料，实时传至省指挥部；在河南省新乡市，交通战备部门及时启动应急预案，组织专业人员保交护路；在江苏各地，可自主发电、拥有强大排水功能的移动水泵车，可抢险能救援的水陆两用汽车，可定点空投救援物品的无人机等一批新装备投入使用，在抗洪救灾中发挥重要作用，为夺取抗洪救灾的胜利提供了重要保障。

　　（《中国国防报》2016年07月12日01版）

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