信号

嫦娥四号工程向社会资本开放

政策“松绑”令人振奋

早在2015年3月13日，国防科工局明确表示，嫦娥四号工程将向社会资本开放，鼓励社会资本、企业参与嫦娥四号任务。彼时，业界普遍认为，这是国防科技工业扩大军工开放、加强资源共享，推动军民融合深度发展的一个重要信号。

探月工程三期总设计师胡浩表示，以嫦娥四号为试点，探索引入社会资本的新模式，对于打破航天工业壁垒、加速航天技术创新、有效降低工程成本、提高投资效益等，均具有积极作用和深远影响。

“十三五”规划纲要指出，军民深度融合是全要素融合，要促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等全部要素和全部资源，在军地两大体系中实现双向流动、渗透兼容。军民深度融合发展，社会资本无疑正扮演越来越重要的角色。

笔者在国家军民融合公共服务平台最新查询发现，军民融合需求栏目主要涉及产品、技术方面的需求，在全部258条军民融合需求中，融资需求只有2016年12月16日发布的4条信息，均有客户响应对接。而在军民共享资源栏目中，则主要涉及军工实验设施与军工大型科研仪器的平台共享。概而言之，公共平台主要涉及产品、技术、仪器和平台方面的军民对接，而对资本、人才的需求对接则比较少，显得“门前冷落”。

伴随民营经济崛起，民间资本已经成为社会投资领域的“主力军”。2016年，我国民间投资的总体规模已达36.6万亿元，占全社会规模的61.2%。有关专家认为，实现军民融合深度发展，资本“融合”不可或缺。

令人振奋的是，政策逐步“松绑”，从“允许”“鼓励”再到“推动”“引导”，民间资本进入国防科技工业的门槛持续降低。今天，军民深度融合发展呼唤持续破障，思想破障的任务之一在于，既不要讳言资本“融合”，同时也要给民间资本以充分信任。

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