图片资料：杨 磊

　　强实力与谋转型兼顾

　　特朗普“重建”美军的计划赚足了眼球，事实上，该计划的出台并不仅仅是兑现竞选承诺，其背后有着更深用意。

　　其一，贯彻“以实力求和平”政策。“重建”美军行政令开宗明义指出，“以实力求和平”是重建美国武装力量的政策基础。美国保守派智库代表传统基金会认为，美军当前存在规模偏小、资金不足、战备不高三大问题。

　　2012年以来，随着奥巴马政府逐步结束“两场战争”，美军启动了裁军计划。过去5年，陆军裁员达10万，其他军种均有裁减。据统计，当前美国海军拥有各类舰船274艘，几乎是1991年时的一半；空军规模只有1991年时的三分之一；陆军则处于1940年以来最小规模。压缩规模的同时，美军承担的任务有增无减。从阿富汗到伊拉克的反恐行动，从重返欧洲到增兵亚太，美军海外部署任务空前频繁。正如空军部长德博拉·詹姆斯在去年8月指出的，空军规模历史最小，但任务量却是过去35年之最。在“自动减赤”的压力下，美国军方不得不重点保障当前行动需求，一定程度上忽视了战备建设。今年1月30日，美国参议员麦凯恩在《华盛顿邮报》上指出：“日益严峻的威胁、不断减少的预算、日渐老化的装备、持续缩小的部队规模以及高频率行动节奏，导致军队出现了战备危机。”美军此番“重建”，首要目标是解决战备不足问题，意在通过提升军队战备水平强化美军威慑力。

　　其二，实现美军建设“华丽转身”。过去十多年，美军的装备采购、战术发展、军事训练主要围绕打赢反恐战争展开，导致美军常规作战能力出现下滑。近年来，美军的威胁判断发生重大变化。反恐、反暴乱作战不再是美军的首要关注点，应对大国冲突成为美军建军备战的主线。

　　美军此番“重建”，表面上是数量规模的扩张，更重要的是质量结构的优化，这正是特朗普称其为“重建”的原因所在。从本质上讲，此次“重建”是对美国国防资源分配的“再平衡”，重点是加大对高精尖武器装备领域的资源投入，通过将国防资源聚焦到备战高端战争加大其与其他国家相比的优势，维持美军的全球霸主地位。

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