据韩国媒体报道，12月2日，韩国国防部长徐旭和美国国防部长奥斯汀，在首尔出席第53次韩美安保会议，并发表包含21项内容的联合声明。声明重申了美国对韩国提供“延伸威慑”（核保护伞）的承诺，还涉及修改“战略规划指南”、移交战时作战指挥权、维持现有驻韩美军规模、明年将韩美联合司令部总部从首尔龙山迁至平泽、加强双方网络和太空领域合作等诸多事项。

其中，“战略规划指南”是韩美军方补充、修改或重新制定作战计划的指导方针，距上次签署已时隔11年。此次韩美两国防长就修改“战略规划指南”达成协议，为双方更新“对朝作战计划”奠定基础。

韩国媒体宣称，韩美两国拟更新“对朝作战计划”，是因为“现有作战计划未反映朝鲜半岛的战略环境变化”。新计划拟制预计耗时1至2年，修改内容目前尚未公开。

有分析认为，新版“对朝作战计划”可能涵盖针对战时使用核武器，以及同时使用常规武器和战术核武器等情况的应对策略，将体现韩美两国应对洲际导弹、潜射导弹、高超音速导弹及各种短程战术弹道导弹的强有力手段。韩国新闻网站刊文称，美国要求更新作战计划，不仅是为应对朝鲜威胁，也是为应对“印太地区”的潜在对手。

韩美从完善情况想定、具化作战概念、优化军力运用等层面修订作战计划，可能造成诸多负面影响。

影响战时作战指挥权移交。韩国新闻网站刊文称，新作战计划将把朝核由“变数”视为“常量”，预计会影响战时作战指挥权的移交，因为美国或要求韩国具备更高的作战能力。

影响《终战宣言》签署落地。韩国inews24新闻网称，韩美军方决定加强对朝遏制的做法，与文在寅政府推进的《终战宣言》背道而驰。分析认为，朝鲜会认为韩国在增强防御能力方面实施“双重标准”，并对此提出强烈反对，作为实现朝鲜半岛无核化和对话重启窗口的《终战宣言》签署，可能会受到影响。

影响东北亚地区安全稳定。韩国《国民日报》称，美国国防部正在讨论今后2至3年内，将部分兵力重新部署到亚太地区的方案。这将对东北亚地区安全稳定格局造成不利影响。此外，朝鲜方面对此不会漠然视之，与韩美的龃龉或将迭起，当前略有转圜的半岛局势恐受波及。如果明年保守派重新执掌韩国政坛，不排除半岛风云再起的可能。（李镐哲）

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