“頭腦風暴” 催生練兵熱潮

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　　天津警備區按照“能打仗、打勝仗”要求，狠抓應急應戰能力建設。近期，該警備區所屬人武部和預備役部隊紛紛開展實戰化訓練，在渤海灣畔掀起練兵熱潮。圖①：民兵高炮分隊進行實彈射擊訓練﹔圖②：民兵應急分隊在陌生水域進行警戒演練﹔圖③：民兵防汛演練中開展浮橋通載作業。 劉文勇、黎海軍、韓其吾攝

　　題記

　　大沽口炮台下，風急浪高。8月26日，隨著指揮員一聲令下，天津市多支民兵預備役應急救援分隊兵分多路快速機動，1小時內先后到達濱海新區民兵綜合訓練基地，開展防汛搶險、海上救援等應急課目演練。

　　渤海灣畔，硝煙彌漫。在某高炮訓練基地，數百門火炮直指蒼穹，空中靶標一個個應聲“開花”……這是8月下旬，天津警備區組織民兵預備役高炮分隊實彈射擊演練的鏡頭。

　　“開展戰斗力標准大討論引發的‘頭腦風暴’，終極目標是為推進實戰化訓練，謀取打勝仗的資本。”這是天津警備區黨委“一班人”的共識。今年以來，這個警備區黨委瞄准實戰“靶心”，刀口向內剖析影響戰斗力建設的現實問題，引導官兵較真碰硬向不實訓風演風考風“開炮”。通過廣泛參與戰斗力標准大討論，廣大官兵和民兵預備役人員聚焦強軍目標練真功，推動應急應戰能力建設躍上了新台階。

　　各級黨委班子成員帶頭明職責、找差距

　　“打了勝仗”也要檢討不足

　　5月初的一天，天津某火車站安檢處發現一名乘客疑似攜帶炮彈，安保人員控制現場后馬上報警。天津市政府啟動應急機制，警備區立即響應，就近命令靜海縣人武部緊急出動民兵應急力量前去排險。經過檢測，証實“炮彈”為一種仿真玩具。

　　從接到命令到化解危機，僅用了半小時。這場應急處突演練，檢驗了天津市民兵轉型建設取得的成效。

　　然而，硝煙剛剛散去，各單位便圍繞演練中暴露的問題展開檢討式討論。“打了勝仗”的靜海縣人武部部長秦曉鬆上台后，張口便自曝家丑：演練中檢測危險品場地設置不科學、疏散圍觀群眾效率不高……

　　“必須把一切工作的出發點和落腳點放到提高戰斗力水平上來，真正做到各項工作都緊扣戰斗力標准籌劃安排，一切活動都圍繞戰斗力標准組織實施，部隊建設的質量和效果都要用戰斗力標准來檢驗。”黨委議訓會上, 警備區司令員姚小旋反復強調。

　　黨委工作重心聚焦哪裡，部隊建設就會向哪裡用力。面對強軍目標要求，這個警備區黨委“一班人”清醒地認識到，無論是思想觀念、謀略水平，還是文化素質、訓練水平，警備區官兵都與“能打仗、打勝仗”的要求有較大差距。為此，他們結合戰斗力標准大討論，要求，激發練兵打仗、帶兵打仗的積極性與主動性。

　　在各級黨委班子的帶動下，全區上下聯動、有的放矢，深入查找部隊戰斗力建設中存在的薄弱環節。陣地建設不配套，尖子人才少，訓練中戰術弱於技術、政治干部弱於軍事干部、保障裝備弱於主戰裝備……針對查找出的問題，警備區黨委研究出台了加強陣地建設、訓練改革、人才培養等7個重點建設項目的三年規劃。

　　戰斗力標准大討論中，隨著一次次思想觀念的交鋒碰撞，警備區官兵深刻認識到：后備力量建設中的各項工作，必須圍繞“能打仗、打勝仗”這一強軍之要展開。基於這一認識，警備區黨委機關以提高適應體系作戰需要的動員能力為抓手，對民兵預備役應急分隊建設進行了深入探索，採取應急分隊拓展任務、專業分隊拓展功能的方法，建設一專多能、一隊多用力量體系，確保有一支強大的后備力量建在身邊、抓在手中、用在關鍵。

　　力戒編非所用、紙上編兵等整組“頑疾”

　　民兵建設接軌“三區”經濟

　　編兵整組是后備力量戰斗力生成的源頭。然而，編非所用、紙上編兵等現象，卻一直是民兵預備役部隊建設中的“頑疾”。

　　天津薊縣地處燕山腹地，山大溝深，森林覆蓋率高，易發山火。3年前的一次滅火行動，讓警備區領導心頭一緊：集結號令發出后，民兵應急分隊部分隊員未在規定時間內到位﹔其他到位的民兵，有的攜裝不全，有的不會操作滅火裝備。

　　此事過后，這個警備區狠抓整組工作，大力破除編組不實之風。在戰斗力標准大討論中，警備區黨委按照“能打仗、打勝仗”的要求對表，進一步認識到：民兵應急力量專業對口率低、質量效能低是制約戰斗力提升的“瓶頸”之一。在梳理近年來民兵應急力量運用中存在的問題時，他們發現個別人武部編組仍然存在編非所需、交叉編組和專業不精等“症結”。

　　近年來，天津市城鎮化建設不斷加快，人員流動性大，原有的民兵預備役兵員分布情況發生很大改變。舉個例子：作為天津市首個全區域同步實施城鎮化建設的示范區，該市津南區今年將原有的165個行政村整合為8個示范鎮。與城市化進程相隨而來的是產業結構和就業形式的變化，該區有近60%的民兵在不同類型的企業務工，相當一部分身處民營企業。此外，還有一部分民兵離開土地從事第三產業。

　　編組不實，關鍵時候拉不出來﹔指揮不暢，關鍵時候會打亂仗。

　　為解決“編非所需、編非所用”這一難題，這個警備區積極打破傳統，將民兵編組范圍向新區、開發區和工業園區延伸拓展，通過建立基層武裝部，實行成建制、規范化編組，使民兵建設與“三區”經濟發展良性接軌。

　　為適應產業結構、行業結構和就業方式深刻變化，警備區把民兵組織建設納入城鎮化建設中通盤考慮，協同地方政府規劃建設連部，把社區公職人員作為民兵編組的兵員主體，民兵干部由社區負責人和黨員骨干來擔任，隊伍的整體素質有了保証。

　　同時，適應商貿經濟迅猛發展的實際，軍地將編兵觸角向城市商圈延伸，把網絡、金融、財會等具有較高文化素質的“白領”編進民兵組織。今年，全警備區在千余家企業建立了民兵組織，僅和平區人武部就在5個“億元樓宇”經濟體中編組了300余名民兵，有效地提高了民兵隊伍的整體素質和應急應戰能力。

　　訓練不重“好不好看”，隻求“實不實用”

　　漫天飛沙開展實彈訓練

　　“命令你部組織民兵分隊遂行保交護路任務，指揮所於11時45分開設完畢……”8月23日是個星期六。上午9時10分，天津市西青區人武部突然接到實兵實裝演練拉動命令。

　　“機關事先咋不預告一聲？”人武部值班干部心裡直犯嘀咕：以往戰備拉動內容都是老一套，而這次演練任務出現變化，又是突擊拉動，民兵應急分隊能適應嗎？

　　接到命令后，人武部機關干部和民兵應急分隊隊員迅速趕往營區，按照預案請領裝備、裝載物資……警備區機關檢查結果顯示，此次應急拉動正規有序，但個別民兵應急分隊隊員攜行物資不全，影響了整體成績。

　　“戰場不能搞彩排！抓國防強武裝，必須把不實訓風攆出訓練場。”這是警備區政委廖可鐸經常講的一句話。

　　這個警備區按照能打仗、打勝仗的要求強訓練、抓考核，採取不打招呼、臨時確定的方式，做到“訓一個階段，換一個環境”，把以前單一無實戰背景的訓練改為在生疏、復雜環境下進行，並不定期開展考核，提高部隊應急應戰能力。同時，訓練考核嚴禁表演性觀摩演示，大到綜合演練、小到戰術動作，不重“好不好看、整不整齊”，隻求“實不實用、好不好使”。

　　仗怎麼打，兵就怎麼練。前幾天，這個警備區在某訓練基地組織手榴彈實爆課目訓練時，天氣突變，大風挾著沙塵漫天飛舞，刮得參訓人員睜不開眼。有人建議，這種天氣組織手榴彈實爆訓練風險很大，應該停止訓練。現場組織訓練的警備區領導卻不為所動，堅持按計劃施訓。最終，200多名機關干部在視線不好的惡劣天氣下，順利完成了實彈投擲訓練。

　　持續百余日組織機關干部進行強能集訓

　　訓練考核不再“跑龍套”

　　前不久，天津某預備役師組織的一場防空戰斗對抗演練在渤海灣畔某訓練場展開。不設預案，機關隨機導調，加上強電磁信號干擾，讓演練危機四伏、險象環生。擔任“紅方”的某預備役團疲於奔命，很快敗下陣來。

　　這個團是多年的軍事訓練先進單位，怎麼一進復雜戰場環境就“掉鏈子”？師黨委“一班人”分析后認為，以前訓練考核都在營區附近，程序、套路、地形、指揮相對固定，官兵形成思維定勢，習慣於“跑龍套”式的訓練考核。

　　訓練隻有對接實戰，才能真正讓戰斗力標准“立起來”！

　　從今年4月份開始，該警備區以學習貫徹新版作戰標圖規定為契機，以擔負的使命任務為牽引，聚焦實戰鍛造首長機關指揮能力和打仗本領，分期分批組織團以上首長機關進行強能集訓。

　　在持續百余日的集訓中，警備區將信息感知、獲取、整合、處理、運用等內容作為重點，促使參訓人員由傳統“六會”向信息化條件下的新“六會”轉變，即：會操作基於信息系統的新型偵察裝備，利用信息系統搜集、分析、判斷各類圖像信息﹔會操作使用一體化指揮平台系統查閱作戰數據、地理信息、氣象水文，並實施聯合指揮﹔會使用作戰數據庫的採集、更新、維護、管理、查詢等功能﹔會使用導航定位系統實施定位、通信﹔會使用軍事地理和氣象水文信息系統調閱相關地理和氣象水文信息，為指揮決策提供依據﹔會使用軍用標准時間，並運用其組織協同和保障。

　　通過學習新設立的網絡攻防、一體化作戰指揮等復雜課目，增強了參訓人員信息化素養，提升了各級首長機關信息化條件下指揮打仗的能力。更讓參訓人員感到耳目一新的是，此次集訓的考核都是通過機考組織，就連體能考核也使用了總部下發的精准化計量考核儀器，成績系統評判，排名現場公布。許多機關干部深有感觸地說，這不僅是一次業務技能的培訓，更是一次以實戰化標准端正訓風考風的過程，逼著大家在頭腦中繃緊打仗之弦。

　　戰斗力標准：后備軍建設的“鐵標尺”

　　■天津警備區政委 廖可鐸

　　習主席強調指出，要牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標准。這一重要論述，是對軍隊建設發展的真理性認識。抓好國防后備力量建設，必須像抓現役部隊一樣，堅持用戰斗力標准這個標尺來檢驗和衡量一切工作。

　　軍人因戰爭而存在，能打仗、打勝仗理應成為官兵血液中流淌的最鮮活成分，成為軍旅人生矢志不渝的志向和追求。開展戰斗力標准大討論，要引導官兵認真學習貫徹習主席強軍目標重大戰略思想，用強軍目標統領方向、統領思路、統領標准，做到各項工作圍繞打仗來籌劃、盯住打仗抓落實、結合打仗搞評估，真正使強軍目標成為部隊建設的根本指導和遵循﹔要增強思想政治教育的“硝煙味”，有針對性地搞好國際國內安全形勢學習教育，讓廣大官兵深刻認識到戰爭並不遙遠，戰斗力決不抽象，后備軍可堪大用﹔要把戰斗精神培育作為戰斗力建設的基礎工程，引導官兵認知黨和人民對建設強大國防的歷史期待，領悟“小戰位連著大戰場”的深刻內涵，自覺把個人理想抱負與使命任務、崗位職責對接起來，讓戰斗力標准在心中扎根發芽、在工作中落地開花。

　　當前，一些民兵預備役部隊在訓練理念、方式、手段等方面，與未來戰爭要求還存在較大差距。強化戰斗力標准，就是要在縮小這些差距上用真功、抓落實。要把戰斗力標准落實到軍事斗爭准備的具體工作中，緊隨作戰任務、作戰對手、作戰條件、作戰環境的變化，求真務實搞好相關研究，大力推進實戰化、實案化訓練。要把戰斗力標准落實到每個崗位中，緊緊抓住崗位與戰位的相通點與轉化點，創設逼真環境，組織官兵練謀略、練指揮、練技能，把戰斗力建設的每一顆螺絲擰得緊而又緊。要把戰斗力標准落實到日常戰備工作中，切實對照實戰要求，優化和改進民兵預備役部隊戰備訓練的內容、手段和組織形式，加大“考比拉”的頻度與力度，不斷提高應急應戰水平和遂行多樣化軍事任務的能力。

　　標尺就是規矩，規矩就有強制性，必須遵循和落實。當前，一些民兵預備役部隊建設中仍然存在不少與戰斗力標准不相符、不適應的問題。比如，有的顯“虛”，編兵整組不實，執行任務時借兵湊兵﹔有的靠“哄”，過分遷就照顧，組織開展訓練的成本越來越高﹔有的偏“鬆”，自我放鬆要求，訓練中偏訓、漏訓和隨意降低標准的現象時有發生。出現這些問題，說到底還是標尺的剛性不強。要樹起“鐵標尺”，就必須橫下一條心，對玩虛的、擺假的見到就批，露頭就打，決不能讓其撈到任何好處。要一把尺子量長短，進一步細化指標體系，固化評估機制，嚴格對照訓練大綱搞考評，領導和部屬一個樣，現役官兵和民兵預備役一個樣，在規矩面前杜絕特殊和例外。此外，對抓戰備訓練得力、訓練成績優異的，要敢獎敢用，反之則要追責問責，充分體現戰斗力標准的導向性。

(來源:解放軍報)