不斷加強財經法規的學習運用

　　各級領導干部尤其是中高級領導干部，既擔負著黨和人民賦予的神聖使命，同時又要履行推進部隊建設、落實各項改革的崗位職責，方方面面都需要財力的支持保障，時時刻刻都要運用財經法規，但從部隊調研了解情況看，一些領導干部財經法規意識淡薄、不懂不會問題尤為突出，迫切需要加強財經法規的學習運用。

　　財經法規是領導干部處理財經事項的基本依據和准繩，尤其是直接分管財經工作的領導，每天都要處理經費審批、工程建設審議、房地產租賃管理等涉及財經工作的事務，不懂不會導致本職工作不勝任，處理棘手問題缺乏有效方法。調查統計某部近3年來70多名分管領導和保障部（處）長，任職后均沒有接受過系統的財務法規培訓，處理日常財經事項多是通過工作實踐自學，從財務崗位上提拔的5名領導干部，也不同程度地存在著對工程建設、房地產等與財經工作相關內容不懂不會的問題。這是防止發生違規違紀問題的迫切需要。分析某部近3年來領導干部經濟責任審計情況，被審領導干部中有近80%對基本的財經法規缺乏了解，審計發現的200多個問題絕大多數是由於領導干部不懂財經法規導致的違規操作。有的領導對經費審批權限認識不清，把“一支筆”當成了個人說了算，導致違規審批﹔有的領導對房地產租賃、土地轉讓等法規要求不了解，用黨委審議代替上報審批，導致違規操作。梳理近年來上級通報的財經違規違紀案件，固然有部分領導干部理想信念缺失、底線意識不強等因素，但一個重要的原因就是個別領導干部不懂財經法規，在不知不覺中辦了糊涂事。

　　當前，各級下發的財經法規、標准制度、審計規定等，數量多、信息量大，領導干部精力有限，不可能全部知曉、樣樣精通，學習的內容要符合實際、重點突出。掌握財經管理的基本要求。學習日常財經管理的基本常識，比如黨委集體理財的內容、程序、方法和步驟，經費審批的程序、權限和基本要求等﹔學習財務改革相關內容，比如經費標准一體化、資產管理、公務卡支付結算等，通過了解財務改革把握財經管理的基本方向。熟悉重大事項的處理方法。比如工程建設、房地產租賃、土地轉讓、資產處置等重大財經事項，要清楚什麼情況、多大金額需要提請黨委審議研究，並報哪一級單位審批。了解財經違規的處罰措施。如《紀律條令》、《財務條例》、《審計條例》和《軍隊單位和人員財經違法行為處理規定》等，通過學習財經違規處罰措施，讓領導干部清楚有些財經規定是不可觸碰的“紅線”，切實起到警示的作用。

　　加強領導干部財經法規學習教育，需要搞好頂層設計，內外聯動、多措並舉，形成常態化、制度化培訓機制。院校區分層次培訓。把領導干部財經法規學習列入各級各類院校領導干部培訓的一項基本內容，作為思想政治教育和能力培養的一項重要指標﹔依托有關院校，區分層級每年專門組織幾批領導干部財經法規知識短期培訓班，對各級分管領導干部、后勤部長及保障部（處）長，尤其是新上任領導干部進行集中培訓。部隊結合實際培訓。各級黨委把財經政策法規和領導干部履行經濟責任相關知識納入黨委中心組學習計劃，列為領導干部本級培訓的教材內容，並適時組織考核，切實增強各級領導干部的法規意識，提高正確履行經濟責任的能力水平。個人立足崗位培訓。對屬於自己分管領域的相關財經法規，可整理成冊逐項學習，尤其是上級明令禁止的事項要重點學習、重點背記，確保處理的每項財經事項都符合規定要求。各級要結合財經審計檢查指出的問題，逐項對照進行認真學習，反思經驗教訓和整改措施，提升依法理財能力。

　　（作者單位：陸軍第16集團軍）

(來源:解放軍報)