治理酒駕頑疾啟示錄

　　酒駕、醉駕問題是長期影響我國道路交通安全的一大“頑症”，歷來為社會所詬病。2011年酒駕“入刑”后，各地嚴厲整治酒后駕駛違法行為。當前，“開車不喝酒、喝酒不開車”觀念深入人心。

　　在黨的十八屆四中全會召開前夕，新華社記者走訪了多位法律界專家、官員和基層干部群眾，他們認為，依法治理酒駕、醉駕是民主與法治進程中的成功典范，証明傳統陋習可以通過法治有效破解。

　　“一升一降”反映酒駕治理成效明顯

　　酒后駕駛被列為車禍致死的主要原因，世界衛生組織的一份事故調查顯示，全世界大約50%—60%的交通事故與酒后駕駛有關。我國是人情社會，幾千年的酒文化根深蒂固，酒后駕車更成為一種常見的違法行為。2009年我國各城市頻繁發生因酒后駕車而導致的惡性交通事故。當年全國查處酒后駕駛案件31.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起，可見酒駕嚴重程度。

　　“這幾年我國酒駕治理是比較成功的，法律一旦動真格，違法行為才能得到有效遏制。”中國社科院法學所所長李林說。

　　公安部交管局公布的“一升一降”兩個數據也驗証了李林等人的觀點。近年來，我國汽車保有量快速增長，年均保持10%以上的增長，但酒駕導致的交通事故卻呈明顯下降趨勢。據統計，截至2013年底，我國汽車保有量達1.37億輛，2013年全年增加1651萬輛，增長了13.7%，與此同時，酒駕、醉駕導致的交通事故起數、死亡人數，同比分別下降11.7%和5.7%。

　　“兩法修正案”（《刑法》和《道路交通安全法》）實施三年來，全國因酒駕、醉駕導致交通事故起數和死亡人數較“兩法修正案”實施前三年分別下降25%和39.3%。

　　“環環相扣”的法治環節讓酒駕“說情無門”

　　酒駕整治之所以取得這樣的效果，在於立法、執法、司法、普法等環節有機銜接。

　　2011年2月26日，全國人大常委會表決通過刑法修正案，首次將飆車、醉駕列入犯罪行為，醉駕一旦被查獲，將面臨最高半年拘役的處罰。當年4月22日，全國人大常委會又審議通過道路交通安全法修正案，加大了對醉駕的處罰力度。

　　執法與司法“無縫對接”，更凸顯法治公平正義。丁揚聲說，晉江市建立了醉酒駕駛案件“7天辦結制”，即公安局2日內將案件移送檢察院審查起訴，檢察院2日內將案件起訴到法院，法院3日內作出判決，“無縫對接”讓醉駕相關人員說情無門。

　　北京市交管局負責人說，受人情壓力、權力壓力等影響，治理酒駕工作困難重重。“為確保嚴格執法、取信於民，我們專門建立了酒后駕車‘嚴查快處’機制，對檢測為飲酒駕車且當事人無異議的，一律當場處罰”﹔檢測為醉酒駕車的，當場傳喚當事人履行法定程序並立即送拘。同時，建立了專業酒精檢測室，對醉酒嫌疑的當場抽血送檢，不超3個小時即可出檢測結果，確定為醉酒駕車的，當場傳喚當事人履行法定程序並立即執行拘留，有效壓縮了說情空間。

　　酒駕整治為法治社會建設帶來啟示

　　啟示一：良法力行能有效治理傳統陋習。目前，路面上存在大量交通違法行為，由於人們始終懷有“罰不責眾”的想法，導致這些傳統陋習難以改變。酒駕治理的成功經驗表明，沒有規矩不成方圓，通過完善法律法規，加大處罰力度，傳統陋習治理難題是完全可以通過法治破解的。

　　啟示二：法律一定要順應民意，可操作性強。法律一定要呼應群眾關注的熱點和難點問題，具有可操作性，不能只是一些原則性的規定。關於酒駕法律法規就有很好的民意基礎，且定性和定量的標准非常明晰。對於執法者來說，依法查處酒駕“腰杆子硬”，有理有據。

　　啟示三：酒駕查處“一刀切”是解決“中國式違法”的良藥。一方面，整治行動常態化，常規檢查，突襲檢查，異地用警等多種檢查手段令酒駕者防不勝防、心驚膽戰﹔另一方面，嚴懲違法行為，酒駕的標准是統一的，當場檢測血液中的酒精含量，鎖定証據，馬上處理。無論是名人還是權貴，酒駕被查都是“一刀切”，沒有法外豁免權，誰犯了法都要受到法律的制裁。

　　啟示四：普法方式與時俱進，培養法治意識。專家認為，酒駕普法成功的一個原因就是借助電視、互聯網等渠道以案說法，通過分析具體案例，對整個社會產生警示教育作用，讓酒后不開車的理念深入人心。在新形勢下，普法的內容和方式必須不斷創新，與時俱進，這樣才能真正培養人們的法治意識，樹立法治信仰。

　　（據新華社北京10月19日電 記者康淼、肖春飛、譚劍、李偉）

(來源:解放軍報)