基層建設要樹立法治 避免以言代法以權壓法

　　習主席最近在視察部隊時強調指出，要依法籌劃和指導基層建設，嚴格按照《軍隊基層建設綱要》開展工作，推動基層建設全面進步、全面過硬。這一重要指示，深刻揭示了基層建設的內在規律，為做好抓建基層工作、夯實強軍興軍根基進一步指明了方向。

　　法者，天下之程式，萬事之儀表。法治是治國理政的基本方式，也是抓建基層的有效途徑。我軍從初創時期的“三大紀律、八項注意”，到新中國成立后的“五統四性”，再到“三大條令”，法規制度的每一次建立完善，都有力推動了基層建設發展進步，說明“法之所至則興”。黨的十八屆四中全會對深入推進依法治軍從嚴治軍作出戰略部署，要求我們必須更加重視在法治軌道上開展工作，提高基層建設法治化水平。

　　依法籌劃和指導基層建設，強化法治觀念和法治思維是前提。思想王國裡構建起法治這座大廈，依法而行才會成為習慣自覺。現在，有的領導干部長官意志、“人治”觀念嚴重，以言代法、以權壓法﹔有的機關部門下發通知、安排工作比較隨意，不按制度規定和計劃安排辦事﹔有的部隊不嚴格執行條令條例，搞一些土辦法、土規定。究其原因，根子就在法治觀念不強、法治思維欠缺。這就要求我們必須大力倡導學法尊法守法用法之風，增強法治理念和法治素養，使廣大官兵真正成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　法治是規則之治。《綱要》是基層建設的基本准則和依據，裡面既有標准尺度，也有方法要領。依法籌劃和指導基層建設，關鍵是要按《綱要》來辦。“費盡心思提口號，不如老老實實抓《綱要》”，這一經驗之談道出了抓建基層的真諦。無論領導機關還是基層帶兵人，都應把《綱要》當“教科書”經常學，當“掌中寶”經常用，當“軍容鏡”經常照，真正成為貫徹落實《綱要》的明白人。上上下下都把《綱要》抓在手上、按綱行事，機關工作指導就會有力有序，基層各項建設就會穩步推進。

　　年終歲尾，正是籌劃來年工作的時候。各級要根據形勢任務要求，依據《綱要》等基層法規，梳理總結經驗做法，分析查找問題和不足，特別是要理清新年度抓建基層工作思路，認真制訂相關規劃計劃，對如何進一步做好鑄魂育人、備戰打仗、改進作風等工作，拿出切實可行、行之有效的措施辦法。“五多”問題是困擾基層的頑症痼疾，領導機關在籌劃年度工作時，應當把糾治“五多”作為改進指導服務的重要關注點，運用法治方式硬起手腕來解決，務求工作循於法、秩序統於法、忙亂止於法，使黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法運轉、官兵依法辦事成為新常態。

　　法明令審，無有不勝。法嚴之於基層，則基層穩﹔法貫之於基層，則基層強。堅持依法抓建從嚴抓建，強軍興軍的根基必然堅如磐石。（本報評論員）