2018年5月12日，汶川特大地震10周年紀念日。

10年前的那場大地震，山崩地裂，但廢墟上，“別怕，有我們在……”那鏗鏘有力的言語讓被困者篤信“臨危的生命有人救護”。

大災大難帶來大悟大變。10年間，四川省乃至全國的民兵應急力量在搶險救災的實踐中歷練成長、在攻堅克難中轉型發展，實現了能力素質的長足進步和質量效能的顯著提升，彰顯了國防后備力量在應對重大自然災害中的特殊地位和不可替代的重要作用。

就近就便的優勢是有效進行搶險救援的關鍵

記者來到汶川採訪，當年的救援者記憶猶新。

地震發生后，北川縣陳家壩鄉專武干部吳正金對著慌亂的人群大喊：“是民兵的跟我上！”話音剛落，就有數十名民兵聚集到他身邊，他立即整隊布置任務。就這樣，北川縣第一支民兵抗震救災突擊隊就地組建。

這便是民兵，散則為民，聚則為兵，身處事發一線，能夠第一時間出動，奔赴第一現場展開救援。記者了解到，地震發生后，綿陽軍分區將集結指令快速傳至全市數百名民兵連長。於是，有的民兵開著農用車，有的騎著摩托車、自行車，一時找不到車的民兵就跑步集結。隻用一個小時，第一批民兵集結完畢，並迅速出動，於當晚進入重災區北川展開救援。

搶險救災，時間就是生命。救援者早一秒到達，遇險者就多一分生的希望﹔第一時間控制災情，就能有效降低災難造成的損失。由此，民兵就近就便的屬地優勢便凸顯出來。據記載，四川省軍區在震后4小時內動員民兵1.3萬余人，成為首批投入生命救援的重要力量﹔地震當日，他們在全省范圍內動員民兵2.58萬人開赴災區。

這些年來，全國各地的搶險救災實踐証明，就地就便用兵是民兵隊伍建設和發揮作用的重要原則。目前，全國各地大都確立了市建民兵應急大隊、縣建民兵應急分隊、鄉建民兵應急班排的應急力量體系，遇有災害民兵第一時間出動，為及時處置災情、保護人民群眾生命財產安全作出了重要貢獻。

人多力量大、用兵可持續的成本優勢讓民兵成為救災生力軍

自然災害既有發生突然、危害極大的特點，又有次生災害多、連帶效應廣、災后重建任務重的特點。因此，有效應對災害，不僅要求首批投入力量大，而且要求持續力量強。那麼，什麼力量能夠適應搶險救災的成本要求？民兵自然而然就列入了首選隊伍。因為，民兵人多力量大、用兵可持續。

汶川抗震救災中，四川省軍區先后從19個軍分區動員近6萬名民兵跨區執行救災任務，在搶救被困人員、搶修損毀設施、保障部隊救災行動等各階段發揮了特有優勢和骨干作用。首批動員對象連續奮戰一段時間后，四川省軍區有計劃、分批次地組織其他地市的跨區救災民兵進行輪替休整，100天時間先后輪換民兵8個批次，使參加救援的民兵隊伍始終保持了旺盛的戰斗力。

根據搶險救災的階段性特征，民兵使用的方向和方式也需要及時調整。汶川救災，四川省軍區分批動員醫療救護、道路搶修、物資運輸等民兵專業分隊開赴災區遂行衛生防疫、疏通道路、清理廢墟、運送物資等任務。同時，四川省軍區充分發揮民兵人熟地熟情況熟的優勢，在現役部隊進入災區之后選派民兵給部隊當翻譯向導，協助部隊搶險救災。近幾年來，四川省軍區根據不同階段的用兵需求，進一步細化動員程序，建立動態靈活的輪換補充機制和分類用兵機制，確保民兵全程使用。

要想急時發揮民兵人多力量大、用兵可持續的成本優勢，就得在平時抓好民兵隊伍建設。2009年以來，四川以及全國各地都以汶川抗震救災為案例，認真總結民兵隊伍的建、訓、用經驗，著力加強民兵整組工作，編實建強民兵隊伍，提高退役軍人和黨團員比例，調整專業分隊布局，堅決杜絕“本上編兵、交叉編兵”等問題，確保用兵時民兵拉得出、上得去、起作用。

人員和裝備的專業化推動民兵搶險救援能力大幅提升

據四川省軍區領導介紹，隨著經濟社會的發展，該省軍地聯手，努力推進民兵救援力量建設實現三個轉變，即：由一般化建設向專業化建設轉變，由一般裝備向專業救援裝備轉變，由一般應急向緊急救援轉變。

隊伍脫胎換骨，能力大幅提升。當年，“汶川有難，八方來援”﹔后來，這句話變為“八方有難，四川去援”。2010年4月，青海玉樹發生強烈地震，四川省組織民兵百車千人翻越7座海拔4500米以上的雪山，晝夜兼程奔赴玉樹災區，在高原抗震救災這個特殊戰場發揮了特殊作用。2010年8月，甘肅舟曲發生特大泥石流災害，成都市民兵應急救援大隊出動300多名民兵，攜帶專業救援裝備，跨省機動，快速奔赴災區搶險救援，出色完成了任務。

“汶川抗震救災初期，眼看著活生生的人被壓在廢墟下，而我們手中隻有幾根棒棒，無法撬開水泥板。支援玉樹抗震救災時，我們手中有了生命探測儀、電鋸、破碎機等，救災效率翻了幾十倍。”曾參與汶川救援的民兵告訴記者，專業精良的裝備令民兵應急力量救援效率大幅提升。在蘆山地震救援中，災情不明時，成都市民兵無人偵察機分隊的無人機迅速升空偵察﹔“生命線”受阻時，德陽市民兵直升機分隊的直升機滿載急需藥品飛抵蘆山縣城……

近幾年來，四川省軍區積極整合軍地通用裝備資源，根據地域差別和任務區劃，有重點、成建制地為民兵應急救援隊伍配備了12個大類、共計3.5萬余台（套）的專業裝備，有效推動了民兵應急能力的躍升。

新時代，全國各地的民兵應急力量建設都像四川一樣，大步走向專業化、機械化、常態化，在抗擊各類自然災害中發揮了不可或缺的重要作用。

應急勇挑重擔，應戰一樣擔當。記者採訪時許多民兵說，未來應戰，中國民兵一定能夠有效履行使命！（徐晶晶 宮玉聰 杜怡瓊）

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