3月10日，解放軍和武警部隊代表團進行分組審議。圖為代表們在認真聽取發言。本報記者 穆瑞林攝

3月7日，習主席在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調，要匯聚貫徹依法治軍戰略強大合力。

“上下同欲者勝。”連日來，軍隊代表委員堅持用習主席重要講話精神統一思想，凝聚共識，堅定意志。大家一致認為，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現黨在新時代的強軍目標的必然要求。貫徹依法治軍戰略，是全軍部隊共同的責任和使命，全軍官兵要心往一處想、勁往一處使，上下同欲、勠力同心，努力為推進強軍事業提供堅強法治保障。

牢固樹立系統工程理念

積力之所舉，則無不勝也﹔眾智之所為，則無不成也。

“貫徹依法治軍戰略是系統工程，涉及全軍各個領域、各個崗位、各個層次，貫穿於國防和軍隊建設全過程、全方位、全時空、全員額。”戎貴卿代表說，要匯聚貫徹依法治軍戰略強大合力，首先要牢固樹立系統工程的理念，認清貫徹依法治軍戰略是全軍共同的責任和擔當，沒有法外之域、法外之事和法外之人，也不可能僅僅靠哪一級機關、哪一個部門、哪一個行業唱“獨角戲”。

將國防和軍隊建設各個領域、各個層次、各個環節的一切軍事活動納入依法治軍范疇，工作頭緒多、涉及范圍廣、協調難度大。來自軍委機關的代表委員認為，這更加需要加強對貫徹依法治軍戰略的組織領導，隻有充分發揮黨的集中統一領導優勢，調動從軍隊到地方、從機關到基層各個方面的積極性，精心籌劃、齊抓共管，才能有條不紊、穩扎穩打，確保依法治軍戰略全面落實，確保各項舉措精准落地。

“職分而民不探，次定而序不亂。”來自軍委政法委員會的代表說，貫徹依法治軍戰略，必須按照職權法定、權責統一、職能明晰、權力制約的原則，明確軍事法規執行主體和責權。軍委要加強組織領導，各部隊要認真履職盡責，法治工作機構要發揮好職能作用，積極穩妥地做好貫徹依法治軍戰略重大問題的集中領導、運籌謀劃、科學決策和統一部署。

“貫徹依法治軍戰略，一級有一級的責任義務，一個崗位有一個崗位的法規制度，各級黨委、首長、機關、部門的基本職責不同，既要各司其職、各負其責，又要密切協同、相互配合。”尹東代表說，無論哪個層級哪個崗位，都要堅持依法履職盡責，一點一滴固化、一兵一卒塑造、一朝一夕養成，讓法紀內化於心、外化於行。

“天下之事不難於立法，而難於法之必行。”鄭浩代表說，隨著軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系、軍事法治保障體系逐步建成，下一步最關鍵的是各級凝神聚力、同抓共管，把依法治軍戰略融入到部隊工作各環節，讓法治精神貫穿部隊工作全過程，努力形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的生動局面。

抓住領導干部這個“關鍵少數”

上有所率，下有所進﹔上有所行，下有所仿。

“依法治軍關鍵是依法治官、依法治權。”軍隊代表委員在討論中一致認為，領導干部對法治的信仰程度、遵守程度、執行程度，直接影響著貫徹依法治軍戰略的成效。

“抓住領導干部這個‘關鍵少數’，是堅持按照法治要求轉變治軍方式、實現建設法治軍隊目標的重要保証。”苗潤奇代表說，領導干部作為貫徹依法治軍戰略的重要組織者、推動者、實踐者，對黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職起到重要示范引領作用。要通過建立完善法規制度，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力水平。

“領導干部思想統一、行動自覺，官兵就會認識到位、步調一致。”來自海軍的代表委員表示，各級領導干部要堅持以法治思維和法治方式想問題、做決策、辦實事，要嚴格落實政策規定、規范用權辦事程序、執行保障標准。

“法治的要義是治權，治權的重點在‘關鍵少數’‘關鍵環節’。”侯勝亮代表說，要善於扭住“關鍵環節”， 破解對“關鍵少數”監督的難題，強化日常監督，敢於咬耳扯袖、紅臉出汗，做到抓早抓小、防微杜漸﹔堅持和完善相關制度，創新方式方法，聚焦薄弱環節，通過監督讓各級領導干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止，自覺按照法規制度正確用權、謹慎用權、干淨用權，當好貫徹依法治軍戰略的“排頭兵”，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，為加快治軍方式根本性轉變發揮引領和示范作用。

形成軍地攜手推進合力

“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。”貫徹依法治軍戰略是全面依法治國總體部署的重要組成部分，離不開地方各級黨委和政府的大力支持。

學習討論中，軍隊代表委員形成這樣的共識：無論是做好軍事斗爭准備，還是推動國防動員創新發展﹔無論是依法維護國防利益，還是保障軍人軍屬合法權益，都需要軍地攜手，同心合力。

西西瑪委員聯系《中華人民共和國人民武裝警察法》頒布實施過程提出，履行職責使命必須把強化官兵法治素養作為基本要求。當前，基層一線官兵在學好用好現行法律的同時，不斷探索、總結和積累了不少依法履職經驗。

一年來，《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》《中華人民共和國兵役法（修訂）》《軍人及軍隊相關人員醫療待遇保障暫行規定》等法律法規相繼施行。軍隊代表委員談到，這些法律法規接連出台，覆蓋服務部隊備戰打仗、建立擁軍機制、解決官兵實際困難等方面，日臻完善的法律法規支撐，極大地鼓舞了軍心士氣。這些法律法規的出台施行，離不開地方各級黨委和政府的大力支持，是軍地攜手貫徹依法治軍戰略的生動實踐。

“依法服務保障軍隊建設、軍事行動和軍人合法權益，既是地方黨委政府履行法定的國防職責，也能夠更好助推軍隊備戰打贏、鼓勵官兵建功軍營。”來自浙江省軍區的修長智代表介紹，近年來，浙江省結合開展“法治浙江”建設，把依法服務保障國防和軍隊建設納入“大盤子”一體籌劃推進，注重從制度機制層面幫助解決改革急需、打仗急用、官兵急盼的難題，在全國率先頒布省域層面的《浙江省軍人軍屬權益保障條例》，研究出台助力推進新時代海防體系和能力現代化建設的文件，及時制定訓練場地置換、軍事設施保護、擁軍支前協調聯動機制和軍人轉業安置、子女教育優待等措施辦法，通過有法可依、有法必依匯聚人心力量，切實提升對部隊建設的貢獻率。

人心齊，泰山移。貫徹依法治軍戰略不是某個人或某級機關的事﹔加快治軍方式根本性轉變、提高國防和軍隊建設法治化水平，也不可能僅依靠某個人或某級機關的努力，需要全社會的關心支持，需要全軍官兵的共同努力。軍隊代表委員堅信，隻要我們上下同心、步調一致，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹習近平法治思想，聽令而行、聞令而動，就一定能匯聚起貫徹依法治軍戰略的強大力量，為推進強軍事業提供堅強法治保障。

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