上圖：訓練間隙，第76集團軍某旅遠程火箭炮營黨委班子成員圍坐一起，研究探討解決新裝備研練中的瓶頸難題。戚海輝攝

　　備戰打仗是軍隊的主責主業，領導備戰打仗是各級黨組織的工作重心。《中國共產黨軍隊委員會（支部）工作規定》把議戰議訓制度從團級以上黨委向基層黨委延伸，進一步壓實了備戰打仗的主體責任。調整改革后，新型作戰力量增多，決定了基層黨委應加大議戰議訓力度，不斷提高領導備戰打仗能力。本期，我們介紹海軍陸戰隊某旅基層營黨委落實議戰議訓制度的一些做法，以期提供一些啟示借鑒。——編 者

　　話題一 營黨委班子成員多，怎樣解決久議不決的問題？

　　緊盯研究議題 避免走偏跑題

　　“這次議戰議訓會對各兵種專業戰術協同的研究更加深入，分步細訓、分類施訓等措施也很具操作性。”前不久，再次列席兩棲機步一營黨委議戰議訓會后，海軍陸戰隊某旅作訓科科長林濤的臉上露出欣慰的神情。

　　去年，林濤到該營蹲點幫抓時，曾列席參加過一次營黨委議戰議訓會。會議一開始，大部分班子成員都能圍繞議題發言，但隨著議程推進，個別成員開始“跑題”，加上合成營黨委成員人數偏多，一輪發言下來，時間耗去不少，管用措施沒提幾條，最后隻能決定擇期再議。

　　會后，林濤針對這個問題展開調研。有基層黨委成員表示，有時營黨委確定的議題比較寬泛，不知道該從哪方面談起﹔還有的表示由於專業有分工，對一些訓練課目不太精通，但又不能不說，最終隻能泛泛而談……

　　“議戰議訓必須突出‘戰’‘訓’主題，大家不僅要善於發現問題、深入分析，更要研究招法、起到實效。”了解情況后，林濤及時把問題向旅黨委和相關部門進行了反饋。

　　旅黨委對議戰議訓高度重視，針對梳理出的“醞釀不充分”“重點不突出”“剖析不徹底”“措施定不實”等8個具體問題，通過完善《基層黨委議戰議訓規范》，以“議案”的形式，對議題內容、實施程序、體制機制等方面進行明確：召開議戰議訓會時，營黨委必須提前細化明確議題，聚焦具體問題，作好書面通知、意見收集、個別醞釀等工作﹔營黨委成員參加議戰議訓會，要圍繞議題展開思考調研，提前上交個人議案，凡是議案不符合階段戰訓實際的，不得進入議事程序。

　　有了明確標准和可行的方法路子，基層議戰議訓會的質效得到明顯提升。前不久，一營黨委在召開第一季度議戰議訓會前，由正副書記研究列出具體問題和方向，下發后同步征集委員“議案”。隨后，營黨委將各成員“議案”進行分類整理，最終確定將與當前練兵備戰形勢貼合度更高、指導性更強的3個問題拿到會上進行深入研究。

　　會上，他們採取“一名或幾名委員主要發言，其他做補充發言”的議事方法。黨委書記、作戰訓練委員緊扣議題，就前一階段練兵備戰相關工作和問題作主要發言，查擺分析出“基礎訓練不夠扎實”“專業訓練層次不高”“敵情意識有待提高”等5個問題，並逐一分析原因提出改進措施。

　　在隨后的補充發言討論中，大家踴躍發言，組織委員提到的“把常態化組織評選先進納入黨委工作范疇，激發官兵訓練熱情”等意見建議得到營黨委採納。

　　“這次議戰議訓主題很聚焦，大家集中火力，有話則長無話則短，沒有走偏跑題的現象，最終研究確定的10余條措施，經訓練實踐檢驗后，都很有效。”營紀檢委員宋延福說。記者翻看他的筆記本，一條條工作要點一目了然，抓起落實來目標非常明確。

　　話題二 議戰議訓專業性較強，如何解決議不深議不透的問題？

　　充分調研思考 帶著“想法”上會

　　“上一次考核，兩個偵察小組偵察行動判定失誤，乘車射擊3人不及格﹔步手槍行進間射擊有2人打錯靶、3人脫靶。據此，我建議……”近日，在空中突擊步兵合成營黨委議戰議訓會上，作戰訓練委員謝志超將上一階段全營各專業訓練一些情況拉單列表，認真分析思考后，提出下一步改進組訓質效的幾點意見，得到大家認可。

　　從剛加入黨委班子的屢屢遇窘，到現在議戰議訓嚴謹精准，謝志超的成長經歷很有代表性。

　　去年擔任該營作戰訓練委員時，謝志超本以為憑自己之前擔任作訓參謀和連長的豐富經驗，在崗位上應該游刃有余。可第一次參加營黨委議戰議訓，他就遭遇了尷尬。“問題講得都對，可是大而化之，不夠精准”“一些意見的可操作性不強”……精心准備的發言在會上得到這樣的評價，謝志超一下紅了臉。

　　“以前擔任參謀時，主要是對訓練工作進行統籌規劃，提的更多的是指導性、方向性的意見建議，擔任連長時也只是在本連隊專業上鑽研多一些。而合成營專業多、裝備多，作為作戰訓練委員必須要扑下身子熟悉每一個專業，不能淺嘗輒止、大概了解。”謝志超深有感觸地說。

　　深刻剖析反思找到問題所在，從那以后，謝志超每天都會隨身攜帶記錄本和全營各專業的周訓練計劃表，經常在不同訓練點位之間奔走，與骨干一起討論訓練方法心得，隨時記錄訓練情況、標准質量和問題不足。每次召開議戰議訓會前，謝志超都會對收集到的情況進行匯總分析，詳細具體列出各種短板弱項。這樣一來，他的議戰議訓不再是憑經驗、“空對空”，發言質量明顯提高。

　　謝志超的經歷對旅黨委帶來了啟發。他們研究決定，將會前調查研究、形成分析報告、提出意見建議等步驟納入議戰議訓程序，以固化機制督導委員結合戰備訓練檢查、階段訓練考核、訓練檔案整理、官兵思想調查等時機，分類建立動態信息庫，強化數據分析意識，增強問題研判能力，提高建言質效。

　　調查研究作支撐，意見建議有質效。在一次議戰議訓會上，該營宣傳委員、三連指導員陶波提出，部隊駐訓返營后個別官兵存在“歇一歇”“緩緩腳”的思想，訓練積極性不高。“存在懈怠思想的主要有哪些人？”“他們的思想波動主要來源於什麼？”“如何針對性解決這類思想問題？”面對黨委成員的接連發問，陶波不慌不忙，將一份按軍齡、職務、專業、年齡等要素區分梳理的官兵思想調查情況拿出來，有理有據提出多條化解思想疙瘩、營造訓練氛圍的具體措施，得到營黨委班子的一致認同。

　　話題三 練兵備戰人人有責，如何解決隻重自己“一畝三分地”的問題？

　　站上全局高度 人人都當主力

　　調整改革之初，在一次野外駐訓前的議戰議訓會上，兩棲機步二營黨委成員展開了熱烈討論。

　　“我們連新任裝甲駕駛員比較多”“我們連人員基數小，物資裝載壓力比較大”……讓營長、營黨委副書記張新明感到為難的是，會上，個別黨委成員僅把討論重點放在自己帶的連隊、自己負責的工作、自己熟悉的業務上，對其他單位、其他領域開展訓練的情況了解不多，無法立足全營籌劃訓練工作。

　　調研發現，這種現象並非個例。合成營專業、裝備較多，受動散特點、專業任務等因素影響，個別營黨委成員在議戰議訓時經常只是圍著自己的“一畝三分地”轉，即便是站在全營的角度發表意見，也往往缺乏針對性，更多只是泛泛而談。

　　思想是行動的先導，站上全營高度、站在戰斗力提升的全局，才會有更強的責任心和更深的思考。該旅研究細化基層黨委委員職責清單，注重把委員身份與全營發展建設目標挂鉤，以明職責促盡責。結合演訓進程和承擔任務，他們經常組織黨委成員學習研究、經驗交流，加強班子成員對不同類型單位和專業的了解。

　　為幫助基層黨委提高大局統籌的能力，旅黨委結合蹲點幫抓、考核班子等時機，安排機關干部走進基層黨委，針對營黨委議戰議訓遇到的矛盾問題，面對面指導、手把手幫帶。前不久，旅副參謀長姜遠君到勤務保障營蹲點時，結合自己之前擔任營黨委副書記的切身體會對營黨委成員進行幫帶，並對營隊全面建設，尤其是開展勤務保障相關訓練提出多條合理建議。

　　近日，二營黨委召開第二季度議戰議訓會，重點就“如何提升海上課目訓練質效”等議題展開討論。會上，大家各抒己見，從問題不同側面切入，互相啟發，研究出很多管用招法。

　　比如，某連指導員趙樂圍繞暢通合成指揮鏈路，優化融合訓練模式，提出“把偵察、工兵、通信等支援保障分隊訓練納入裝甲分隊海上訓練全過程”“採取情況誘導方式提高小特專業實戰化訓練水平”等建議﹔某連連長楊彥隆就訓練幫帶、裝備保障等方面提出“結合駐訓分類分層分批培養技術骨干”的建議﹔副營長李偉龍針對瀕海訓練任務重、天氣環境變化大等因素導致官兵思想易波動的特點，提出“建立個人情況卡片，組織心理骨干一對一疏導”的建議。

　　營黨委還就個別單位演風訓風不夠扎實等問題，集體研究制定“個人自查、連隊互查、考核必查”的糾治整改辦法，督導基層單位在組訓中堅持緊貼實戰，做到高標准嚴要求。

　　幾次研究討論后，營黨委成員普遍感到，人人都把戰斗力建設放在心上，努力貢獻智慧力量，議戰議訓就能直指靶心、起效生威。

　　瞄准實戰靶心，提高議的質量

　　■靳寶華 喬震雨

　　抓好議戰議訓制度落實，提高議戰議訓質量，是加強基層黨委對備戰打仗全面領導的重要途徑。但在實踐中，因議戰議訓質量不高導致黨委領建領戰職能發揮不明顯的問題仍不同程度存在。

　　新體制下，基層黨委作為上承上級黨委、下聯連隊黨支部的“中間環節”，在發揮前沿指揮所作用上理應成為“中堅力量”。面對新問題、新變化，各級針對基層黨委議戰議訓存在的矛盾問題，要不斷凝聚思想、優化措施，為更好聚焦為戰研訓、強化研戰思維做出有益探索實踐。

　　樹牢為戰服務導向，瞄准真打實備靶心。基層黨委必須把備戰打仗作為第一要務，常想打仗之事，常思打仗之責，善謀打仗之策。要深刻領會把基層黨委議戰議訓作為制度設計的內涵，著力糾改會議走過場、討論當看客、全程重留痕的錯誤認識，把“打仗要什麼”“我們缺什麼”“下步練什麼”當成基層黨委的日常“三問”，努力在鍛造能打勝仗的黨委班子上下苦功、用實勁，真正把黨委班子成員多的數量優勢，轉化為深耕練兵備戰的力量優勢，以上率下確保部隊全部心思精力向打仗聚焦、向勝戰靠攏。

　　踩實議的制度，更要注重議的深度。議戰議訓制度不是一般性的行政制度，而是具有很強嚴肅性、必須剛性落實的黨內制度。在面對部隊高度動散、任務壓茬推進等客觀情況時，個別基層黨委在落實議戰議訓制度上隨意性大，往往以補筆記代替開會研討，以行政傳達代替黨內決議，不利於提高議戰議訓“含戰量”。基層黨委落實議戰議訓制度，既要嚴格落實規定程序，更要善於創新方式方法，把“帳篷會”“戰車會”“攻堅會”有機融入議戰議訓會議，廣泛吸取經驗做法，充分發揚軍事民主，營造人人都是練兵備戰主人翁的氛圍。同時還要堅持“打破砂鍋問到底”的精神，深入分析訓練問題產生的來龍去脈，認清現象本質，層層撥開制約訓練質效提升的“迷霧”。

　　解決問題既要直接見效，也要久久為功。解決實際問題和提高戰斗力是黨委議戰議訓的根本出發點和最終落腳點。隻有瞄准議戰議訓焦點，找准問題症結所在，才能對症下藥開出良方。基層黨委要主動深入演訓一線展開專題調研，掌握真實的訓練情況、准確的訓練數據、有益的經驗做法，科學運用專項專議、定期常議、特殊情況及時議、問題整改回頭議等方法，瞄准制約戰訓轉化鏈路、限制訓練加速升級、影響戰力能力生成的堵點、難點、痛點，抓好問題研討、跟蹤整改和監督問效。要堅持改過的問題常反思，防止發生反彈變異、良方失效的現象，努力讓議戰議訓對接實戰需要，成為戰斗力新的增長點。

　　備戰打仗來不得半點虛假。身處軍事斗爭最前沿，基層黨委議戰議訓必須始終堅持戰斗力標准，把工作重心對准實戰靶心，以自我革命的精神祛除思想雜質、行動桎梏、問題牽絆，努力提升部隊打贏本領，鍛造精兵勁旅。（楊倫）

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