西藏军区某山地步兵旅着力提升法规制度执行力， 确保政令军令畅通

边防战士吐心声——

　　落实培训易 落实休假难

　　工兵营道桥连士官小兰已经连续两年没有休上“高原假”了。“《士官管理规定》中明确规定，在西藏地区部队工作的士官，在执行规定假期的基础上再增加20日。”小兰坦陈，“但在我们这儿，士官能正常休假已属不易，休‘高原假’就更是一种奢望了。”

　　前段时间，小兰递交休假报告，没想到连队干部接过报告后并未签字，而是对他说：“连队工作繁多，骨干又少，休假的事缓缓再说吧。”小兰只好把休假理由咽了回去，提醒自己：晚休几天也行，一定要以连队建设大局为重。

　　然而，接下来发生的事却让小兰始料不及。学兵选培工作展开后，连队把上级指定士官参加的舟桥培训指标给了小兰，让他尽快到培训基地报到。小兰惦记着休假的事，鼓起勇气问道：“我参加过类似培训，去年还执掌过旅里的‘水兵教鞭’，没必要再去参训了吧？最近我打算休假，连队能不能安排别的士官参训？”

　　“舟桥培训结束后，军区要将学兵考核成绩通报至各单位，派你去我们最放心。”连队干部话锋一转说，“《士官管理规定》中明确规定，初级士官选取中级士官、中级士官选取高级士官前，根据需要进行升级培训，培训时间一般为1个月左右，专业技术复杂的可以适当延长。正因为你具备培养潜质，我们才对你委以重任！”

　　“《士官管理规定》中，对士官探亲、休假也有明确规定。对于上级规定，连队都应该严格落实，而不应该对‘落实培训’高度重视，对‘落实休假’却推三阻四！”和战友提及此事，正在参加舟桥培训的小兰话语中满是委屈。

　　“趋利避害”藏隐患——

　　越想钻空子 矛盾越凸显

　　明晰具体的规定缘何有的落实好、有的落实不到位？该旅党委一班人深入基层调研，逐渐拉直问号。

　　“如果按照规定安排官兵休假，全营在岗在位的骨干就会减少，工作或多或少会受到影响。相反，给士官多压担子，工作上容易出彩。”一名基层干部坦言，“工兵营对《士官管理规定》作选择性落实，遵循的就是这一‘惯性思维’。”

　　“虽然制度的‘笼子’越编越紧，但由于不合理的政绩观、急功近利的心态等，导致有些官兵在落实法规制度过程中仍会想方设法钻空子、搞变通。”该旅政委王守学介绍说，一些官兵为追求单位和个人利益最大化想歪招、使偏劲，在落实法规制度过程中“趋利避害”、避重就轻，有“好处”就坚决贯彻，反之则规避搁置，导致执行力打了折扣。

　　调查中，一名基层干部告诉记者，有些规章制度如果不打折扣地全盘落实，既费时费力又劳心费神，而选择性落实就会轻松很多。正是人治思维战胜了法治观念，才让法规制度成了有空子可钻的“篱笆墙”。交流中，这名干部忧心忡忡地说：“不严格依法办事，结果往往会事与愿违，越想钻空子，矛盾越凸显！”

　　理越说越明。“重部署、轻督办，热闹之后没下文；有的紧、有的松，遇到困难绕着走……这些选择性落实现象，挑战的是法规制度的权威，影响的是领导机关的形象。如果纵容其滋生蔓延，势必导致依法治军的‘高压线’没法‘通电’。”某营教导员董建兵的话一针见血，“对‘上有政策，下有对策’的态度和做法，必须坚决予以纠正！”

　　依法落实不容选择——

　　立起整容镜 织密规则网

　　“制度只有硬标准，没有软指标！”旅党委一班人采取细化制度规定、加强监督查处、明确违规责任等措施，堵上过去可能被钻空子的制度缺口。

　　潜移默化抓引导。深入开展“条令条例月”“法治宣传月”活动，组织“依法落实不容选，一丝不苟抓贯彻”辨析会，强化官兵条令意识和法治观念，教育引导官兵严格落实各项法规制度。

　　立起靶子促整改。结合单位特点和任务实际，梳理出需要重点解决的倾向性问题，并将其作为依法落实、整改提高的“整容镜”。

　　健全机制堵漏洞。出台操作性强的实施细则，对落实法规搞变通的单位和个人严肃追究责任，纠治随意解读、有意曲解法规等现象。要求各级摒弃模糊用语、杜绝不明指令，从源头上消除曲解法规制度的可能性。

　　目前，依法落实观念已在该旅官兵头脑中逐渐固化。以往组织拉练，官兵常常因训练紧张而疏于组织党小组活动。5月上旬，步兵一营官兵奉命出征，将党组织建设融入军事演练全程：出征伊始成立“帐篷党小组”，机动途中召开“移动谈心会”，侦察尖兵发回“战地汇报信”……代理营长巴爱国深有感触地说：“只有在刚性制度的指导下，从一点一滴做起，自觉养成依法落实的习惯，才能真正推动依法治军落地生根。”

　　上图：军事演练期间，官兵严格落实党的组织生活制度。

　　夏富强摄

(来源:解放军报)