■发挥党政主体责任 ■推行网格精细管理 ■制定标准规范秩序

　　既要活血化瘀，又要强筋健骨

　　民兵聚之为兵、散之为民，如何抓好民与兵的统一？“关键在于凝聚民心士气。”省军区党委“一班人”认为，搞好民兵工作，必须坚持党管武装原则，明确主体责任、实施双重领导，军地合力强化党组织功能，发挥党员骨干引领示范作用。

　　近年来，地方基层组织建设发生深刻变化，从过去单一乡镇村党建模式，发展为多元行政组织、新型经济组织和新型社会组织。以肥西县为例，该县山南镇党委下辖1个村党委，23个村社区党总支，5个村党支部，6个镇机关党支部，28个企业、协会、学校党支部。该县人武部政委胡广飞说：“地方基层多元新型党组织建设模式，也为我们民兵组织建设发展带来了新的机遇。”

　　2013年6月，省军区指导合肥警备区探索加强民兵组织规范化建设，坚持从健全组织、强化功能、常态运行、发挥作用上聚焦用力。全市合力编建了1个民兵应急营党委、9个民兵应急连党支部、144个基干民兵连党支部。同时，他们坚持把民兵队伍与党组织同步建设，让“支部建在连上”的优良传统扎根在民兵组织建设中。

　　“让军旗永远跟着党旗走！”合肥市委书记吴存荣认为，这种军民融合党建模式，推动了民兵工作从组织制度上深度融合，对于巩固基层政权、维护国家安全、推动社会发展起到了正向作用。

　　作为省会城市，合肥市拥有近万个党组织。警备区通过加强民兵组织规范化建设，巩固基层领导核心和前沿堡垒，推动党管武装末端落实；发挥地方党委政府主体责任，协调市委出台加强民兵组织规范化建设实施细则；会同基层政府按照行政区域民兵属地划分界定，实行模块化编组；通过乡镇街道编建基干民兵党支部，实现党组织全面覆盖。

　　“既要活血化瘀，又要强筋健骨。”省军区领导肯定说：“这种模式不仅解决民兵组织虚化、队伍老化问题，还让基层武装工作者直接受益。”

　　肥西县官亭镇基干民兵遍布32个村、2个居委会，平时遇到集体活动，将千把号民兵召集在一起并不容易。但在今年的民兵整组和训练中，该镇充分发挥基干民兵党支部作用，不仅齐装满员地参加了点验拉动，还圆满完成各项工作任务，受到市县两级表彰。

　　该省还采取网格区划和精细管理方式，将现有民兵组织划分为若干网格进行精细化管理。民兵党支部为一级网格，对民兵工作重大事项进行综合协调、办理和处置；所属分队党小组为二级网格，根据工作需要，具体负责本分队日常工作和民兵教育管理。在此基础上，军事机关依据网格划片包干，点对点开展教育管理。

　　各级还把民兵党组织建设与民兵基层规范化建设整合起来纳入双拥共建范围，制定标准、分批推进，实现“八个有”，即有办公和会议场所、有工作制度、有学习资料、有党员名册、有活动计划、有活动登记、有民兵旗帜、有活动经费，并坚持做到“四个规范”：

　　规范隶属关系。民兵组织接受军地双重领导，隶属上一级党组织。民兵教育、管理和监督实行军地联管，平时主要由所在地方党组织负责；参加整组、训练，执行重大任务时，由军事机关负责。

　　规范职权职责。重点负责组织民兵理论学习，贯彻执行上级决议指示，讨论决定民兵队伍建设重要问题，教育管理民兵队伍，带领民兵完成急难险重任务，考核民兵参加训练和执行任务表现，提出民兵干部骨干调整配备、奖惩激励等建议。

　　规范制度设施。按照《支部工作条例》《民兵政治工作规定》，规范落实好会议制度、党日党课制度、报告汇报制度，提高党组织生活落实质量。

　　规范管理举措。建立网上民兵党支部，健全外出登记、电话汇报制度，利用微博、微信、QQ群等开展微型党课教育，加强流动民兵教育管理；联合地方出台民兵组织建设绩效评估机制，每半年分析建设形势，年底组织联合表彰。

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