天津警备区组织协作区内民兵抗洪演练。孟昊文摄

“报告！由于连续强降雨，南运河多处地段发生险情，急需加固河堤！”“报告！离险情地域最近的南开区民兵分队已按预案奔赴险情点位，我区民兵分队也已集结完毕！”8月20日，在天津市红桥区人武部，军事科长赵跃强向指挥员报告，各区民兵分队正按照应急协作预案展开抢险救灾演练。

“以往各区（县）应急行动主要依托自身力量，有时险情灾情来袭快，时间紧、任务重，如果不能快速及时处置就会贻误战机，实施就近用兵联合应急十分必要。”天津警备区战备建设局领导告诉笔者。去年，天津警备区组织全市民兵整组点验时发现，有时应急事故发生地距离所属区（县）民兵应急力量集结点较远，而离友邻区（县）民兵应急力量集结点较近，如果舍近求远，远距离机动不仅花费更多时间，若遇道路堵车等情况更难及时赶到。

针对点验发现的问题，该警备区战备建设局专门成立调研小组，详细研究全市地理环境、河流分布、汛期特点、交通状况、重点防护目标等，按照就近用兵原则，将1个军事部、15个区（县）人武部划分为5个应急协作区，建立应急协作指挥联通机制，应急事件发生时，根据民兵应急力量部署情况，第一时间派遣临近民兵分队和地方应急力量，以最短时间、最快速度机动到事发地进行处置。

8月15日，天津警备区组织同一协作区内的宁河区人武部、滨海新区汉沽人武部演练抢险救灾。演练中，蓟运河因暴雨某河段堤坝发生险情，险情地段隶属于宁河区，该区人武部通过应急协作指挥联通机制，第一时间“调用”离险情地段较近的滨海新区民兵分队，30分钟就机动到位，比派遣本区民兵提前了大约30分钟。

同时，这次演练还探索了应急装备分工，距离较远单位负责重型装备，如挖掘机、冲锋舟等；距离较近单位携带便携式装备，如防洪沙袋、救生衣、救生圈等，以最短的时间赶到险情点位。通过这次演练，有效检验了应急协作机制，提升了协作区内民兵应急力量处置突发事件的能力。

“从今年应急协作联考数据来看，我部民兵应急连与地方应急局、水务局等力量配合，专业救援人数增加近40%，应急装备数量增加近30%，处置时间缩短近40%。”宝坻区人武部军事科参谋赵飞介绍，天津警备区还牵头协调地方应急管理、气象、电力等部门，建立通信保障、电力抢修、气象观测等多支专业化民兵应急救援队伍，将他们纳入协作区应急力量建设，一旦需要，就近出动支援。（张志强、傅傢）

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