作為國際軍貿市場的“豪客”之一,2014年,中東國家沙特阿拉伯再次掀起軍購高潮。報告顯示,2009至2014年間,沙特阿拉伯累計武器進口量位居世界第二,僅次於印度,而在2014年一年裡,沙特的軍火開支較前一年增加了54%,達到了65億美元,超過印度成為國際軍貿市場的最大買家。作為“不差錢”的石油富國,沙特大筆軍購的背后,有著多方面的考量。
首先,從現實威脅上看,中東地區不穩定因素持續上升,沙特需要投入更多力量維護國家安全。“阿拉伯之春”爆發以來,突尼斯、埃及、利比亞、也門等國政權更迭或動蕩,敘利亞內戰持續,外溢效應日益增大,一向較為穩定的海灣地區石油富國也出現了不同程度的動蕩。這些不穩定因素促使被視為中東地緣政治穩定“壓艙石”的沙特阿拉伯危機感增加,在向國內民眾加大發放石油“紅利”的同時,不斷增加對安全力量的投入。2014年,“伊斯蘭國”橫空出世,在伊拉克攻城略地,嚴重威脅沙特的安全。為了應對“伊斯蘭國”帶來的威脅,沙特一方面積極參與美國主導的空中打擊行動,另一方面不斷加強軍事力量建設,追加經費採購武器,為未來可能發生的武裝沖突甚至戰爭做好准備。
第二,從地區關系上看,作為海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)的重要成員,沙特需要凝聚地區國家向心力,保持地區事務的主導力。伊拉克戰爭后,什葉派穆斯林在伊拉克逐步確立主導地位,另一個重要的什葉派國家伊朗與伊拉克關系越來越緊密,這讓遜尼派主要國家的沙特阿拉伯不得不提升警覺,應對所謂“伊朗-伊拉克-敘利亞”的什葉派新月地帶的崛起。最近一年來,美國一方面從伊拉克撤軍,減少在中東地區力量存在,另一方面加速推動伊朗核問題談判,這使伊朗面臨的外部壓力有所減輕。為了鞏固自身在阿拉伯國家中的地位及在海合會中的主導權,沙特動作不斷。就在幾天前,沙特牽頭地區阿拉伯國家發動了對也門反政府胡塞武裝的打擊行動。頻繁對外使用武力,也使基本依賴進口武器的沙特對軍貿的需求快速提升。
第三,從國際關系上看,大筆軍購有利於沙特與美國等保持密切關系。作為美國在中東地區最重要的盟友之一,沙特在安全上高度依賴美國。長期以來,除了向美國大量出口原油外,沙特從美國和歐洲大筆購入武器,作為密切國家關系的重要手段。最近一年來,美國國內石油開採量不斷提升,對中東地區石油的依賴程度有所下降,以沙特為首的石油輸出國堅持保持石油產量,導致國際原油市場石油價格不斷下降,與美國國內石油開採形成競爭。這也使美國國內質疑政府中東政策的聲音不斷上升。加大武器進口力度,使沙特可以從某種程度上安撫美國國內政治力量,繼續維持在中東的力量存在,維護沙特的根本利益。
回顧歷史,沙特一直是國際軍貿市場上最重要的買家之一。在伊拉克戰爭之前,沙特就是中東地區最大的武器進口國,上個世紀最后10年進口的武器裝備價值為335億美元,飛機、艦艇、坦克、火炮一應俱全。從2000年起,沙特軍費以每年20%的速度遞增,而它的武裝力量總員額不到20萬人,大部分軍費用於進口先進武器。事實上,軍事目的始終不是以沙特為代表的一些海灣國家大筆採購軍備的唯一考量,以軍購為手段,撬動大國關系,維護地區秩序,進而保証國家安全和自身利益,地區局勢越是動蕩,這樣的思路反而愈發明晰。
(來源:中國軍網)