中國政府發表的《中國的軍事戰略》白皮書，是首部專門闡述軍事戰略的白皮書，對於認識理解中國堅持走和平發展道路、奉行防御性國防政策、推進強軍興軍的堅定決心具有重大意義。對於熱點問題，記者邀請軍事科學院的專家們進行解讀。

毫不動搖堅持和發展積極防御戰略思想

記者：白皮書強調，“中國必須毫不動搖堅持積極防御戰略思想，同時不斷豐富和發展這一思想的內涵”。積極防御戰略思想是中國共產黨軍事戰略思想的基本點，它是如何形成和發展的？

溫冰（軍事科學院國防政策研究中心研究員）：“積極防御”的本質是“防御”，要義在“積極”。在長期的革命戰爭實踐中，人民軍隊形成了一整套積極防御戰略思想，集中體現在堅持戰略上防御與戰役戰斗上進攻的統一，堅持防御、自衛、后發制人的原則，堅持“人不犯我，我不犯人﹔人若犯我，我必犯人”。在和平與發展進程中，積極防御戰略思想始終貫徹於黨和國家軍事政策。長期以來，正是基於堅持這一戰略思想的堅定性、穩定性和連續性，堅決不搞侵略擴張，不稱霸，不爭霸，才使我國贏得了相對和平穩定的國際環境，贏得了國際社會的廣泛認同和理解，贏得了國家發展的重要戰略機遇期，也為世界其他國家維護國家安全、處理國際安全問題提供了重要借鑒。

在新形勢下有效維護國家安全、保障和平發展，必須賦予積極防御戰略思想新的時代內涵。這要求我們必須根據國家安全需求變化，著眼實現國家戰略目標，貫徹總體國家安全觀，主動適應世界新軍事革命的發展趨勢，更加注重運用軍事力量和手段營造有利戰略態勢，更加關注應對新型安全領域挑戰，更加積極參與地區和國際安全合作。

毫不動搖堅持和發展積極防御戰略思想，是由我國社會主義性質和國家根本利益決定的，是堅持走和平發展道路的客觀要求。中國再發展、再強大，也不會放棄和平發展這一國家戰略，不會背離積極防御戰略思想的內在本質，不會違背時代潮流走上武力擴張的歷史老路。

中國仍然面臨多元復雜的安全威脅

記者：正確判斷國際戰略形勢和國家安全環境，是謀劃制定軍事戰略的首要前提。我國國家安全現在面臨怎樣的國際大背景？

於淼（軍事科學院國防政策研究中心研究員）：白皮書指出，在可預見的未來，世界大戰打不起來，總體和平態勢可望保持。但我們也要看到，天下仍很不太平，世界依然面臨現實和潛在的局部戰爭威脅。這是我國國家安全面臨的國際大背景。

白皮書指出，中國發展仍將處於可以大有作為的重要戰略機遇期，外部環境總體有利，但我國仍然面臨多元復雜的安全威脅。強調外部阻力和挑戰逐步增多，生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護國家統一、維護領土完整、維護發展利益的任務艱巨繁重。

這些多元復雜的內外部風險挑戰，涉及許多方面。軍事技術和戰爭形態的革命性變化，對國際政治軍事格局產生重大影響，也使中國軍事安全面臨新的嚴峻挑戰。

作為一個發展中的大國，中國對維護和促進地區和世界安全穩定的意願是強烈的，對可能嚴重沖擊我國發展重要戰略機遇期的風險是高度警惕的。

把軍事斗爭准備基點放在打贏信息化局部戰爭上

記者：白皮書明確指出，“將軍事斗爭准備基點放在打贏信息化局部戰爭上”。如何理解軍事斗爭准備基點的調整？

閆文虎（軍事科學院國防政策研究中心研究員）：確立軍事斗爭准備基點，有利於明確未來戰爭的性質、樣式和特點，對於牽引軍隊建設和軍事斗爭准備具有指向性作用。

將軍事斗爭准備基點放在打贏信息化局部戰爭上，這是根據戰爭形態演變和國家安全形勢發展作出的重要判斷。當前，世界新軍事革命深入發展，武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢明顯，太空和網絡空間成為各方戰略競爭新的制高點，制信息權成為奪取戰爭綜合控制權的關鍵因素，戰爭的制勝機理已發生改變，戰爭形態加速向信息化戰爭演變。確立新的軍事斗爭准備基點，順應了世界新軍事革命基本趨勢，符合我軍建設發展實際，有利於更好地牽引軍隊建設、改革和軍事斗爭准備。

白皮書還明確了新形勢下我軍基本作戰思想，強調要堅持靈活機動、自主作戰，你打你的、我打我的，實施信息主導、精打要害、聯合制勝的體系作戰。這一基本作戰思想，體現了信息化戰爭的基本要求，同時又繼承了我軍傳統作戰思想，對於軍隊指揮方式、體制編制、武器裝備、綜合保障等都會產生巨大的牽引作用。

高度關注重大安全領域力量發展

記者：新形勢下，各主要大國在海洋、太空、網絡和核領域的戰略競爭愈演愈烈，成為全球重要的安全關切。我國是如何積極關注和有效應對這些重大安全領域威脅的？

趙德喜（軍事科學院軍事戰略研究部研究員）：我國是一個陸海兼備的國家，海洋關系我國長治久安和可持續發展。歷史上，我們既有過“海上絲綢之路”的輝煌，也有過有海無防的教訓。新形勢下，必須突破重陸輕海的傳統思維，加強陸海統籌，高度重視經略海洋。

太空已成為綜合國力新的增長點、國際戰略競爭的制高點、國家安全威脅的新來源。太空承載著我國重要的安全和發展利益，白皮書指出，要密切跟蹤掌握太空態勢，應對太空安全威脅與挑戰，保衛太空資產安全，服務國家經濟建設和社會發展，維護太空安全。

當前，網絡空間國際戰略競爭日趨激烈，不少國家大力發展網絡空間軍事力量，網絡空間已經成為經濟社會發展新支柱和國家安全新領域。作為黑客攻擊最大的受害國之一，我國網絡基礎設施安全面臨嚴峻威脅。白皮書指出，要加快網絡空間力量建設，保障國家網絡與信息安全。

核力量仍然是維護我國主權和安全的戰略基石。我國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅持自衛防御的核戰略，不與任何國家進行核軍備競賽，核力量始終維持在維護國家安全需要的最低水平。

努力形成軍民融合深度發展格局

記者：軍民融合發展作為一項國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。白皮書指出，要深入推進軍民融合式發展，請問，如何形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局？

李煜（軍事科學院國防政策研究中心研究員）：推動軍民融合深度發展，很重要是將軍民融合由主要集中在國防科技工業領域，拓展到經濟、科技、教育、人才等各個領域，讓一切有利於軍民融合的要素活力和創造潛力得到釋放。

推動軍民融合深度發展，核心是“融”，關鍵在“深”。白皮書提出，要完善軍地統籌建設運行模式，在國家層面建立軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制。這主要是因為，當前我國軍民融合發展正處於由初步融合向深度融合的過渡時期，特別需要在國家層面加強統籌協調，需要在組織規劃、政策法規、信息管理等方面進行全方位創新，構建合理高效的融合運行模式。

為國際社會提供更多公共安全產品

記者：白皮書指出，中國軍隊將在力所能及范圍內承擔更多國際責任和義務，提供更多公共安全產品。更多公共安全產品都包括哪些？

釋清仁（軍事科學院軍事戰略部研究員）：加強國際安全合作，拓展軍事合作空間，已經成為中國軍事戰略的重要組成部分。當前，我軍對外交流與合作正步入一個新的歷史階段，在維護國家主權、安全、發展利益，服務國防和軍隊現代化建設，捍衛地區與世界和平穩定方面發揮著越來越大的作用。隨著國家綜合國力的不斷增長，中國軍隊為維護地區和國際安全作出更大貢獻、向國際社會提供更多公共安全產品是一個必然的歷史進程，是負責任大國的重要體現。索馬裡海域護航、抗擊西非埃博拉病毒、尼泊爾抗震救援等，都體現了中國軍隊的積極作為。

《 人民日報 》（ 2015年05月27日 11 版）

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