特種作戰部隊向新型戰略力量轉型

　　作為一種重要的作戰樣式，特種作戰在大規模作戰、中小規模武裝沖突和非戰爭軍事行動中被廣泛運用。為有效應對多元化安全威脅、完成多樣化軍事任務，世界各國日益將特種作戰部隊視為靈活機動、適應性強的新型力量，推動其由傳統戰役戰術精兵向全方位運用的戰略力量轉型。

　　一是積極拓展職能使命，努力提升戰略地位。隨著各種高新技術在軍事領域的急速應用，特種作戰的任務和行動早已突破傳統意義的戰役戰術范圍，向戰略層次急劇延伸，成為服務國家政治、外交、軍事和經濟斗爭的重要戰略手段，備受各國政府和軍隊青睞。美國以加強軍事合作的名義，向熱點地區派出大量特種作戰部隊。這些特戰人員或作為軍事顧問培訓所在國家軍隊，或充當打擊手段直接參與作戰，或作為戰略預置力量常駐危機地區，顯示軍事存在的同時維護美國戰略利益。日本要求自衛隊特種作戰部隊不斷加強遂行戰略任務的能力，隨時根據高層決策快速反應，完成包括“奪島”在內的各項戰略任務。

　　二是著眼任務要求特點，優化領導指揮體制。由於特種作戰部隊遂行的任務不僅事關國家重大利益，而且經常涉及國家方針、政策和敏感性問題，因而各國特種作戰部隊普遍採用高層決策、集中控制、統一領導的指揮管理體制。其指揮權和使用權一般由國防部和特種作戰司令部掌握，有時甚至由總統直接控制。俄軍將各軍區所屬特種任務旅全部收歸總參統管，由其負責指導俄軍特種作戰部隊的建設規劃和戰備訓練，改變多家牽頭領導的局面。以色列軍隊專門成立總參“縱深作戰指揮部”，直接指揮總參偵察營或聯合任務部隊，並負責召集總參作戰部、各軍種司令部和“摩薩德”等情報部門，聯合制訂重大特種偵察和作戰行動計劃。

　　三是適應戰略轉型需要，強化戰略能力建設。隨著新軍事變革的深入發展，各國特種作戰部隊紛紛針對自身特點和任務需求，聚焦戰略偵察、戰略打擊、戰略投送三個領域，加快轉型步伐，進一步提高遂行戰略任務的能力。俄軍要求特種作戰部隊要在敵情威脅嚴重的情況下，能夠潛入敵方境內實施偵察與打擊行動，以此為牽引加快其裝備更新速度。美軍特種作戰部隊不斷強化12小時內“全球到達”能力，開始研制試用新型特種投送工具，企圖從大氣層之外及海上兩個方向遠程投送特戰力量。英、法、德軍也強調特種作戰部隊須具備“遠程、立體、快速”的戰略投送能力。

　　四是依據實戰化標准，從難從嚴進行訓練。外軍認為，特種作戰部隊要在關鍵時刻發揮“倍增器”和“殺手锏”的作用，必須在平時展開嚴格的實戰化訓練，其程度甚至可稱殘酷。美軍依托本寧堡、布雷斯堡等13個特種作戰訓練基地，模擬各種類型作戰環境，使特戰隊員在高強度、高難度、高真實度中經受考驗，提高生存能力和作戰能力。印度特種作戰部隊每年都要在高海拔、高寒地區進行演練。巴基斯坦特種作戰部隊則定期赴歐美國家受訓，學習先進經驗，有針對性地加強特種作戰組織指揮能力。

(來源:解放軍報)