要點提示

●工業時代的戰略戰是核大戰，信息時代的戰略戰是網電戰。

●網電博弈，要著重解決“不想用、不敢用、不會用、不善用”的矛盾問題，勇於在實踐中“亮劍”、敢於在實踐中“礪劍”。

●網電作戰在轉型發展中遇到的難題，從根子上看是文化問題，需要用先進的軍事文化破解，使之真正達到形和神、標與本、表及裡的深層轉型。

信息時代，網絡電磁空間已經成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動新領域，並隨著地位作用的凸顯，日益成為政治風暴的“發酵池”、經濟海嘯的“地震波”和社會動蕩的“引爆器”。未來戰爭中，網絡電磁空間的爭奪將空前激烈，網電作戰作為重要作戰樣式，必將打破未來戰場勝負的天平。對我軍而言，認清網電作戰方面的規律和現狀，找到適合自身特點的轉型之路，在當前形勢下尤為重要。

決勝無形的時代已至

信息技術的井噴式發展，把戰爭形態日益推向“無人、無聲、無形”的新時代。戰場從有形、有限的地理空間延伸至無邊、無形的網絡電磁空間﹔戰爭從有始有終的暴力行為，演變為“無時不在、無處不及的社會常態”。

技術創新顛覆了傳統斗爭模式。技術創新引領武器發展，催生新的作戰手段和力量形態，改變以往的作戰方式。這種新的作戰方式，正在顛覆傳統的政治、外交和軍事斗爭模式。如，網絡強國借助暗網工具，能夠對上至高官下到平民的電子郵件、聊天記錄、瀏覽歷史等各種網絡活動進行監控。美國就曾利用“影子網絡”，繞過突尼斯、埃及、利比亞等國的網絡監管，幫助當地反政府組織串通勾連，攪亂政局，顛覆政權。可以說，從政治和戰略上看，信息技術的發展應用，不僅可以改變國際斗爭傳統模式和戰爭形態，而且能夠左右戰爭進程甚至戰爭結局。

網電作戰影響著聯合作戰結局。聯合作戰是在網絡信息系統的支撐下，將各種作戰要素、作戰單元、作戰系統、作戰體系融合成一個有機整體，共同感知態勢、實時共享信息、准確協調行動、同步遂行任務。網電作戰通過攻擊敵網絡信息系統，使敵難以在同一態勢中共享情報，難以在同一條鏈路中傳遞信息，難以在同一套流程中同步行動，達成孤立敵作戰要素、肢解敵作戰單元、毀癱敵作戰系統、破擊敵作戰體系，以及“破天”“斷鏈”“擊點”“癱網”的目的。烏克蘭危機時，美軍艦於黑海中立區發現俄羅斯2架蘇-24飛機臨近，使用“宙斯盾”雷達實施跟蹤監視並鎖定。俄戰機啟動“希比內”電子戰系統，瞬間令美艦雷達失靈，俄戰機從容不迫地在其上空進行攻擊演練。美艦從一切盡在掌握到陷入迷茫束手無策，說明網電作戰可以有效限制敵方獲取情報、混亂敵方指揮控制、擾亂敵方協同配合，能夠實現攻其一點、撬動全局的目的。

網電作戰已是國家級體系對抗。網電作戰具有軍民技術相通、平台相似、資源相融的特點，其行動承載國家意志、體現國家行為，是國家間政治外交斗爭的重要選項。2014年，圍繞索尼影業網絡攻擊事件，美朝雙方多層面較量，牽扯多方關系，凸顯了網電攻擊對政治、外交、經濟、軍事等領域的傳導性和影響力。可以認為，工業時代的戰略戰是核大戰，信息時代的戰略戰是網電戰。因為從作戰目標看，網電作戰模糊了平戰界限、軍民范疇，將全社會都卷入網絡電磁空間斗爭﹔從力量構成看，網電作戰依靠軍政企聯合、多部門協作、盟國間合作，呈現出平戰結合、軍民融合、攻防兼備的特點﹔從作戰准備看，網電作戰依托國家體系，統籌運用各方資源，力爭達成信息單向透明和行動絕對自由的目的。

抓住網電作戰“痛點”

新形勢下，網電作戰的地位作用不斷提升，但就現實而言，依然有著很多“痛點”。這種“痛點”主要體現在“用”上，突出表現為“不想用、不敢用、不會用、不善用”。

“不想用”是理念落后。觀念的落后是最可怕的落后。與機械化戰爭攻城略地、追求數量規模不同，信息化戰爭呈現“明壓暗、快吃慢、精制粗、聚勝散”的特征，實質上是網絡信息系統融合鏈接下的體系較量。網電作戰作為聯合作戰的重要組成部分，重點攻擊支撐敵體系運行的要害節點和關鍵系統，破網斷鏈，直接毀癱敵作戰體系。用好用足網電作戰力量，發揮這一新質戰斗力的效能，提高網電作戰在聯合作戰中的貢獻度，是聯合制勝的關鍵。

“不敢用”是缺乏擔當。擔當體現著胸懷、勇氣、格局，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。網電作戰隻有在與敵人的交鋒過招中，才能暴露短板弱項，才能真正認清差距，才能提升實戰能力。在烏克蘭危機中，俄烏雙方雖沒有實質性的短兵相接，但俄通過網電作戰，以最小軍事投入，實現預期政治謀劃，在戰略博弈上取得主動。新形勢下，在遭受安全威脅或常態化軍事應對行動中，更需要在網電作戰中勇於“亮劍”、敢於“礪劍”。

“不會用”是能力不足。網電作戰具有備戰與止戰、威懾與實戰、戰爭行動與非戰爭行動的戰略功能。現代戰爭中，誰掌握了信息優勢，誰就掌握了現代戰爭主動權。奪取戰場信息優勢既是作戰行動的第一目標，也是作戰指導的首要著眼。會不會運用網電作戰是衡量指揮員信息化作戰指揮能力的重要標志。這就客觀要求各級指揮員和指揮機構，必須通曉網電作戰常識、摸清特點、把握規律、熟練運用，把深諳網電作戰運用作為必備本領。在平時演訓活動中，應克服把網電作戰力量當擺設、走過場的現象。

“不善用”是方法短缺。網電作戰雖然在無形空間展開，卻能夠對有形空間需要信息引導的軍事、民事活動產生多重影響，隻要運用得當就能發揮出更多更大的作用。2016年的美國總統大選，始終與“黑客門”事件若即若離，且不論俄羅斯是否真的採用網絡攻擊影響美國大選，單是由此而引起的政局動蕩，就已經說明網電作戰的“多重功效”。因此，應善於在多個領域中充分運用網電作戰，不斷錘煉網電作戰能力，從而有效履行網絡電磁空間“開疆守土”的使命任務。

找到轉型發展之路

要充分發揮網電作戰的作用，關鍵是結合我軍實際，找到適合我國國情、軍情的轉型發展之路。

轉變須從根子上抓起。網電作戰在轉型發展中遇到的難題，從根子上看是文化問題，需要用先進的軍事文化破解，使之真正達到形和神、標與本、表及裡的深層轉型，實現“人為聯合”到“渾然一體”質的躍升。這就需要：一是創新。打破單一軍種和網電分離的思維定勢，拋棄模仿尾隨式的發展理念，確立整體性系統思維方式，創立互動學習、開放包容的系統，形成原始激勵、需求牽引、循環反饋的發展機制。二是共享。徹底擺脫“數據小農意識”，通過共享來推倒林立的煙囪，把不同領域的信息孤島相互聯通，真正使信息流帶動物質流、引導能量流。三是融合。打破利益壁壘，做到應融則融、能融盡融，養成全局意識、聯合思維、協同觀念、合作習慣，實現彼此默契的認知同步、行動同步、效果同步。

靠制度固化先進理念。要把改革的成果用行之有效的制度規范確定下來，固化為具體的組織體制和運行機制，提高各項工作的科學化、規范化水平。一是重塑指揮模式。明確作戰需求，搞清指揮流程，規范數據格式，為各級指揮活動立起標准化行為標杆。二是確立交戰規則。瞄准備戰急需，重點明確任務職責、指揮權限、特情處置以及追責措施等，用規則規范約束作戰行動，避免不敢打、不會打、打亂仗的現象。三是完善體制機制。完善與指揮體制配套的工作運行機制，編修新一代網電作戰法規條令，優化設置，理順工作關系，確保高效運行。

用需求牽引手段創新。瞄著明天的戰爭來加快發展武器裝備，做到未來打什麼仗就發展什麼武器裝備。首先，應把准需求源頭。克服需求源頭的泛化、零散、單一的現象，把網電作戰指戰員作為需求的主體來研究，把常態化軍事應對行動作為需求的主戰場來研究，把指技深度融合作為需求的主要形式來研究，確保軍事需求清晰、實用、系統、可靠。其次，要立起需求權威。解決好“實”和“硬”的問題，著眼實戰提需求，立足能力定指標，確立可操作、可評估的軍事需求硬杠杠﹔解決好“統”和“卡”的問題，按照體系建設頂層設計，把各層級各方面各領域需求統起來，把不符合打贏要求的堅決卡住。再次，要暢達需求傳遞。建立軍事需求與技術實現雙向交互機制，開展裝備技術成熟度定期測評和通報，提供技術能力清單，避免需求傳遞過程中可能出現的梗阻、衰減、變異等現象。（單琳鋒、談何易、張珂）

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