戰略成功是最大的成功

從發展方式看，國家戰略包括可持續發展、創新驅動發展、科教興國和人才強國等﹔從發展目標看，國家戰略包括精准扶貧、健康中國、新型城鎮化等﹔從區域發展看，京津冀協同發展、長江經濟帶建設、東北振興等也都屬於國家戰略……這些國家戰略深入貫徹落實，與軍民融合深度發展構成怎樣的辯証關系？

戰略成功是最大的成功。本版今日起推出系列報道《軍民融合視野下的國家戰略》，首篇聚焦軍隊后勤援疆被裝物資採購生產。兩年來，從醞釀實施到開花結果，援疆被裝物資採購生產，為科學理解軍民融合+精准扶貧的富國強軍實踐，提供了新鮮視角。

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每生產1億元軍用被裝物資 帶動近萬名群眾就業

探索 精准扶貧新渠道

就業是民生之本。新疆各族群眾就業願望尤其強烈。統計顯示，新疆每年約有300萬人次農村富余勞動力需要轉移，農村扶貧對象達250多萬人。

“足寒傷心，民寒傷國。”2015年10月，新疆維吾爾自治區成立60周年紀念大會活動期間，中央代表團與自治區黨委協商提出，軍隊后勤對新疆發展服裝產業帶動就業戰略給予大力支持。原總后勤部當即派調研組深入新疆19家骨干服裝企業，了解服裝產能和支持需求。一年內相繼派出17批315人次，行程100多萬公裡，全程跟進指導幫扶，協調解決了50多個重大技術難題。

按人均年產值測算，在新疆，每生產1億元服裝平均帶動超過500個就業崗位，南疆地區可達1000個以上。軍地協商，從事援疆被裝物資生產的企業少數民族員工錄用率不低於30%，各中標企業少數民族員工實際達80%以上。

軍隊援疆被裝物資，每生產1億元可直接帶動近萬名群眾就業。2016年，新疆通過紡織服裝產業擴容新增就業11.18萬人，其中軍隊援疆被裝物資生產企業貢獻率約佔1/10。對此，軍委后勤保障部首長倍感欣慰，指示持續加大工作力度。喀什市副市長徐紅斌說，精准扶貧有了新渠道。和田地區行署專員艾則孜·木沙贊嘆，穩定了一個人，就穩定了一個家庭甚至一個家族。

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當初1家供應商 而今中標企業已達相當規模

效益 軍民融合新載體

新疆氣候及光照條件特別適應高品級棉花生產，目前年產棉花420多萬噸，佔全國產量的60%，羊毛、羊絨、亞麻等天然紡織原料也很豐富。早在1952年，新疆就在駐疆部隊支持下，建起第一座現代化棉紡織廠。

令人遺憾的是，2015年軍隊后勤援疆被裝物資採購生產計劃啟動前，整個新疆隻有一家軍隊被裝物資供應商。后勤保障領域的軍民融合，呼喚軍地雙方盡快改變這一現狀。

借力地方政府，融合社會力量，增強戰備儲備能力，作為戰略任務擺在了軍地雙方的面前。2016年首次援疆被裝物資採購生產，軍委后勤保障部和新疆軍區依托15家中標企業、6家內地在新疆設分廠的被裝物資供應商，及時培育了21家平時應急、戰時應戰的被裝企業，加上今年4月剛剛中標的24家企業，總量已達相當規模。權威人士稱，這一系列舉措對充實完善地方動員和支援保障體系，同樣有著重要啟示和借鑒意義。

自治區領導認為，軍隊后勤援疆被裝物資採購生產，帶動了軍民融合在新疆的全方位發展：從制定計劃到組織招投標，從技術規范到實施培訓，從啟動生產到驗收入庫，全程遵循並體現了國家主導，市場作用得到充分發揮，改革創新精神得到全面展示。

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19個援疆省市聯動 軍品塑造企業影響力品牌

展望 國家戰略新交匯

經濟下行壓力加大，陳建華所在企業出口訂單反而增加了：2015年出口了40萬雙手套。原本在內地發展不錯，馬端奎卻選擇到新疆再創業：總投資3.5億元人民幣建廠，可帶動當地5000人就業。

陳建華和馬端奎兩人所在企業都是內地援疆企業，今年均中標參與軍隊援疆被裝物資生產。融合要精准，扶貧須融合——在精准扶貧和軍民融合兩大國家戰略的交匯點上，更多的陳建華和馬端奎涌現在新疆這片熱土。一個突出體現是，19個對口援疆省市勁頭更足了，2016年內地產業轉移紡織服裝企業達271家。自治區服裝（服飾）行業協會會長張同智介紹，軍品生產一定程度上改變了新疆紡織強、服裝弱的局限，為服裝企業西進打造了影響力品牌。

“與內地海運相比，這裡出口服裝到歐洲節省運輸時間30天。”來自內地的企業家孫義杰更看重“一帶一路”賦予新疆的獨特區位優勢，把軍品生產作為“磨刀石”，為“走出去”強內功。國家已批准新疆對外開放的一、二類口岸29個，更多機遇正次第在孫義杰們面前鋪展開來。

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