濟南遙牆國際機場“軍人依法優先”通道為部隊官兵提供優質服務。尹義高攝

　　制圖：梁　晨

　　5月下旬，軍委后勤保障部與中國民用航空局聯合印發通知，在全國樞紐和重點機場部署開通“軍人依法優先”通道工作，減少軍人排隊等待時間，為官兵及家屬出行提供便利，這充分體現了習主席和軍委首長對部隊官兵的關心厚愛，充分體現了“軍愛民、民擁軍”的魚水情誼，得到廣大官兵的衷心擁護和人民群眾的充分認可。這項惠軍政策的實施，也為新形勢下如何依法依規讓軍人享受公共服務優待探索了經驗。

　　軍人交通出行優先優惠，是人民對軍人在關鍵時刻勇於犧牲自己的信賴與敬仰，是人民對軍隊生死重托的真情回報，是人民和軍隊血肉關系的生動表達。這項惠軍利兵政策出台的背景是什麼？前期做了哪些工作？優先的對象范圍是什麼？優先對象如何依法享受便利？就官兵關心的重點問題，記者專訪了軍委機關有關部門負責人，並對先行開通優先通道的機場進行了探訪，以幫助戰友們更好地了解掌握這項惠軍政策，從中感受國家和人民對子弟兵的深情厚愛。

　　依法優先彰顯軍人榮譽

　　—— 專訪軍委后勤保障部運輸投送局局長白忠斌

　　■本報特約記者 花 曉 趙 杰

　　記者：請介紹一下開通“軍人依法優先”通道的相關背景。

　　白忠斌：習主席對部隊官兵十分關心，多次上高原、下海島、赴邊防，看望一線基層部隊，始終把廣大官兵的冷暖放在心上。特別對軍人榮譽制度體系建設高度重視，強調要增強軍事職業吸引力和軍人使命感、榮譽感，讓軍人成為社會尊崇的職業。

　　為貫徹落實習主席重要指示精神，2016年8月，中央軍委辦公廳印發了調整后的《構建完善軍人榮譽制度體系總體方案》，對軍人榮譽制度體系建設工作進行了統一部署。軍人交通出行作為體系建設內容之一，需要盡快健全完善相關措施辦法。我們以習主席和軍委決策意圖為遵循，認真學習領會軍委和后勤保障部首長指示精神，結合多年服務部隊官兵的工作實際，感到在民航機場開通“軍人依法優先”通道，能夠充分體現全社會對國防和軍隊建設的關心支持，彰顯軍人的榮譽感、自豪感，可以在軍人交通出行領域發揮示范引領作用。為此，我們和民航部門一起研究確定思路與具體計劃，軍地合力加強協同、加快進度，推動了“軍人依法優先”通道的全面開通。

　　記者：請介紹一下民航部門做的工作。

　　白忠斌：這項工作的順利推開，民航系統做了大量工作，充分體現了中國民用航空局黨組、領導落實習主席強軍戰略、助力國防和軍隊建設的大局觀念，充分體現了民航部門擁軍優屬的傳統，充分體現了民航系統干部職工對軍人的真情服務。在當前大部分民航機場滿負荷運行的情況下，民航局領導高度重視，多次作出重要指示，民航局運輸司牽頭籌劃、廣泛調研、研究制訂實施方案，機場和各航空公司緊前落實，特別是一線工作人員克服任務繁忙等困難，採取多種方式、多種措施，為軍人及隨行親屬提供了優質服務。

　　記者：請介紹一下“軍人依法優先”通道開通的推進過程。

　　白忠斌：為把這件好事辦實辦好，我們堅持依法辦事、積極穩妥、由點到面、全面推開的原則，適當借鑒國外在軍人出行方面的優待政策，有序有力籌劃展開通道開通工作。

　　第一步，摸清軍人出行需求。重點是對首都機場等樞紐機場的軍人出行數量進行了統計匯總，掌握開通通道后機場運行工作情況，做到心中有數。

　　第二步，軍地共同籌劃研究。我們和中國民用航空局一起，精心籌劃指導思想原則、優待對象范圍、具體實施步驟、時間節點要求等重點難點問題，廣泛進行現地調研，研究起草操作性強的實施方案，按時展開各項准備工作。

　　第三步，先期組織試點。今年1月我們與民航局協商，選擇具有擁軍傳統和工作基礎較好的成都雙流機場，展開為期3個月的試點工作。我局航空運輸處及駐機場軍代處指定專人負責，及時協調解決有關問題，同時搞好宣傳教育，引導官兵模范遵守機場管理制度，維護機場運行秩序。今年3月，軍地聯合在成都召開試點工作現場會，調研檢查試點工作，全面總結工作成果，為在全國部署推開提供依據。

　　第四步，在全國全面推開。試點展開后，從一線實踐看，民航部門全力支持、熱情真心服務，部隊官兵自覺配合，運行秩序良好﹔從社會輿論看，大家一致點贊，証明了社會各界對軍人的高度認可。我們感到，在全國全面推開的時機已經成熟，和民航部門一起聯合下發通知，正式在全國樞紐和重點機場推開通道全面開通工作。

　　記者：為何要定義為“軍人依法優先”通道？

　　白忠斌：在依法治國、依法治軍觀念深入人心的大背景下，要實現軍人優先待遇的可持續，不能僅僅依靠行政手段一事一辦，需要以政策法規為支撐。我們全面梳理了國家已頒布施行的《國防法》《兵役法》《國防交通法》《軍人撫恤優待條例》等法規在軍人交通出行優先優惠權益方面的具體規定，並據此與民航系統和航空公司進行溝通，達成了共識。

　　通道開通后，機場將標注“軍人依法優先”標識，廣泛宣傳軍人享受優先待遇是有法可依、並非享受特權，為現場工作人員辦理相關手續提供權威依據。這也是與之前開通的“軍人綠色通道”最大的區別。前幾年在廣州、深圳、海口、三亞、鄭州等機場開通的軍人出行通道，只是在安檢環節為軍人及隨行親屬提供便利，范圍較窄。依法優先通道突出“依法”，能夠覆蓋值機、安檢、登機各個環節，提供全流程“一條龍”服務，更加規范、更為全面、更加高效，保障質量水平更高。

　　記者：為何要將優待對象擴大至隨行親屬？

　　白忠斌：這一政策，目的是更好地樹立社會導向：一人參軍、全家光榮，軍人的父母、愛人和孩子可以分享軍人的榮耀。同時，嚴格控制對象范圍，優待人數控制在1名軍人可隨行2名親屬，有效減少了民航部門特別是一線工作人員的壓力。

　　記者：請談一談下一步工作打算。

　　白忠斌：在民航機場開通“軍人依法優先”通道只是走開了第一步，廣大官兵在享受優先便利的同時，也增強了榮譽感。下一步，我們將持續推出為兵服務實際舉措，計劃和民航部門一起，在制訂西沙駐島官兵及親屬優先優惠購票措施，解決西藏、新疆地區暑期、春節期間官兵及親屬乘機購票難題，推動軍人出行購買優惠機票等工作上加大力度，進一步提高為兵服務水平，依靠法規制度不斷提升軍人的自豪感和榮譽感，把習主席和中央軍委關於建立軍人榮譽制度體系的決策部署落實到交通運輸領域。

　　快！暢！暖！

　　——濟南遙牆國際機場“軍人依法優先”通道運行見聞

　　■本報記者 郭 晨 特約記者 趙 杰

　　“同志，您的值機和行李托運手續已辦好，請到右側貴賓通道進行安檢。”值機員聶洋微笑著提示孫浩，用雙手把証件和登機牌遞給他。

　　孫浩的登機牌上，一張剛貼上的“軍人依法優先”標簽格外醒目，他的行李箱把手上，系著一條紅色的標識條。

　　來到貴賓安檢通道入口，值班員快速審核完孫浩有關信息后，指引他進行安檢。從辦理值機到完成安檢，全程不超過5分鐘。

　　6月上旬，記者來到濟南遙牆國際機場航站樓候機大廳，正好碰上火箭軍某部下士孫浩通過“軍人依法優先”通道辦理乘機手續。“過去沒有‘軍人依法優先通道’最少也得半小時。”孫浩對記者說，他有個在邊防服役的戰友，因駐地距機場較遠，每次休假乘機都要預留較長時間辦理手續，有時不得不提前一天趕到機場。

　　熙熙攘攘的候機大廳內，記者看到，在值機櫃台、安檢和登機口的貴賓通道顯眼位置，均擺放著“軍人依法優先”標識牌﹔一塊塊電子屏幕上，“軍人依法優先”字樣與貴賓信息一同滾動播放。

　　“設立‘軍人依法優先’通道，是國家對軍人的一種特殊關懷，是法律賦予軍人的一項合法權益。”民航山東安全監督管理局運輸處處長辛天彤向記者介紹，軍委后勤保障部運輸投送局與中國民用航空局先期進行了協調，並在成都雙流國際機場開展試點，為濟南遙牆國際機場設立通道創造了條件，提供了借鑒。

　　為讓“軍人依法優先”落到實處，駐濟南某航空軍代處與民航山東安全監督管理局多次溝通研究，開通“軍人依法優先”通道，明確軍人可憑有效証件，在相關機場依法享受優先購買和改簽機票、辦理值機手續、安檢、登機等便利，從4月1日起在所轄的濟南、煙台、威海等8個民航機場同步推開。

　　“有了通道這個‘硬件’，‘軟件’也得跟上。”在剛剛為孫浩辦理手續的山東航空公司值機區，值機主任趙博又引導著武警某部兩名官兵來到貴賓通道。他告訴記者：“為了給出行軍人提供優質便捷服務，貴賓通道內的員工都是公司挑選的精干力量。”

　　“軍人優先是國際通例，不是‘特權’，保障軍人依法優先，關鍵要看‘最后一公裡’能否落到位。”某軍代處主任趙善良介紹說，設立“軍人依法優先”通道，主要是依據《國防法》《兵役法》《軍人撫恤優待條例》等法律法規。倡導軍人優先合理合法，而且對其他旅客也是一種特殊的國防教育。

　　在東航山東分公司值機櫃台，公司服務質量管理部濟南地區主管丁曉嵐正在了解軍人通行情況。“‘軍人依法優先’通道設立后，對我們的服務水平要求更高了，比如目前軍人証件種類較多，而且樣式也在新舊交替，需要對員工進行証件識別的培訓，進一步提高為軍人服務工作水平。”丁曉嵐說。

　　記者在機場值機櫃台前採訪，不到10分鐘時間裡，先后有3名軍人來到“軍人依法優先”通道。西部戰區某部上士任建軍休假回濰坊老家照看懷孕的妻子，今天准備乘飛機歸隊。順利辦完值機手續后，任建軍說：“優先通道讓我們感到了軍人的榮譽，更感受到了軍人肩上的責任，我們一定要練好過硬本領，回報黨和人民的深情厚愛！”

　　在安檢排隊處，記者隨機採訪了4位地方旅客，他們對設立“軍人依法優先”通道都表示認同和支持。“軍人舍小家為大家，危險的時候都沖在前面，讓他們優先是理所應當的。”准備返回福州的林鳳英女士如是說。

　　據介紹，為使“軍人依法優先”通道持續健康運行，軍地有關部門建立了情況通報、請示報告、檢查督導等制度，同時他們還注重宣傳提示，引導軍人在享受優先服務的同時，模范遵紀守法，維護自身良好形象。

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