努力建設強大的現代化后勤
黨的十八大以來,習主席圍繞建設強大的現代化后勤作出一系列重要論述和決策部署,推進我軍后勤事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。如何深入理解把握習主席重要論述的精髓要義?如何在科學理論指導下加快推進新時代后勤現代化建設?近日,記者來到“深入貫徹習近平強軍思想,努力建設強大的現代化后勤”主題研討會現場,就相關問題對部分參會代表進行了專訪。
習近平強軍思想是建設強大現代化后勤的魂和綱
問:習主席立足國家由大向強的時與勢,對后勤工作作出一系列重要論述和宏大謀劃,請問對習主席提出的新思想新觀點新論斷,我們應該如何加深理解,並用於統領后勤實踐?
譚亞東(軍事科學院軍事法制研究院):習主席以馬克思主義的戰略智慧、理論勇氣和實踐品質,深刻洞察國際戰略格局演變、准確把握強國強軍時代要求,親自籌劃領導我軍后勤重大工作,圍繞建設強大的現代化后勤作出一系列重要指示要求和重大決策部署,系統回答新時代后勤建設和運用的全局性根本性方向性問題。其核心要義是以黨在新時代的強軍目標為引領、建設強大的現代化后勤,主要內容包括著力建設堅決聽黨指揮的后勤、一切為了打仗的后勤、現代聯勤保障的后勤、聯合精干高效的后勤、全面科學管理的后勤、法治化標准化的后勤、軍民深度融合的后勤等方面。這一科學思想體系,把我黨對軍隊后勤的理論認識和實踐創新提升到一個新高度,是建設強大的現代化后勤的根本思想遵循和行動指南。
張偉(軍委后勤保障部綜合計劃局):我們在學習貫徹習主席的決策指示中,越來越深切地感到加快后勤理論創新的極端重要性和現實緊迫性。這次國防和軍隊改革的一個顯著特點,就是在“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”總原則下,著眼聯合作戰聯合訓練聯合保障,對我軍后勤保障體系進行了歷史性變革和革命性重塑。從領導機關和部隊實際看,前期主要精力多是用在機構組建、力量轉隸、部隊整編、保障關系調整等工作上,亟待從理論和實踐的結合上,及時對新的后勤保障體制和力量結構改革進行系統總結,實現我軍后勤理論創新的與時俱進。實踐中,必須以習近平強軍思想為科學指南和根本遵循,以更寬廣的視野、更長遠的眼光,深入思考和回答新時代我軍后勤建設發展面臨的一系列重大問題,加快推進我軍后勤建設理論、保障理論、管理理論的系統研究和創新發展,為建設強大的現代化后勤提供有力理論支撐。
立起戰斗力標准,提升后勤保障打贏能力
問:強大的現代化后勤是一切為了打仗的后勤,請問新時代后勤建設應如何落實備戰打仗要求,如何圍繞保障打贏聚焦用力?
王秀剛(西部戰區聯合參謀部):貫徹習近平強軍思想,對軍隊后勤系統來講,就是要把戰斗力這個唯一的根本的標准牢固立起來,圍繞擔負的使命任務超前謀篇布局。首先,健全聯保機制。加速健全聯合作戰后勤指揮體系,進一步厘清領導和指揮、平時和戰時、通用和專用的職能界面,完善指揮協調、規劃計劃、供應保障、監督檢查等工作機制,最大限度釋放聯合保障效能。其次,優化保障布勢。緊盯遠程投送、物資補給等重難點問題,著力構建應急性好、綜合性強的保障力量體系,通達性好、聯合性強的立體投送體系,實用性好、防護性強的倉儲物流體系,確保與實戰需要相適應。再次,大抓聯戰聯訓。堅持前后一體聯合訓、緊盯短板弱項訓、結合重大任務訓,全面錘煉后勤綜合保障能力。最后,強化軍民融合。深化拓展聯儲聯供、物資採購、醫療救治、戰場建設、人才培養等傳統領域融合,加快推動網絡信息技術、高端運載裝備、人工智能設備和新材料等新興領域融合,努力實現應融則融、能融盡融。
翟保然(海軍后勤部):落實習主席指示要求,按照打仗要求建后勤、用后勤,必須堅持以戰領建、抓建為戰,加快海軍后勤轉型建設,不斷提高海上聯合作戰后勤保障能力。大幅提升綜合化基地化軍事設施保障能力﹔加快突破海空戰略投送平台“瓶頸”,發展多樣化投送手段,有效增強多維立體快速投送能力﹔以大型化、綜合化、遠海型補給平台為抓手,提升大范圍、長時間、全要素、高效能的遠海機動伴隨支援保障能力﹔以打造遠海救治平台和緊密銜接的后送階梯為重點,把“白金十分鐘、黃金一小時”原則實化為強大的廣域遠海醫療救護能力﹔完善互為支撐的物資儲備布局、數量充足的物資儲備規模和快速高效的物資供應鏈路,形成各方向平衡互補、前沿海上可靠供應、戰時快速支援的強大物資保障能力。
姚煥忠(空軍后勤部):隨著我國家利益和安全邊界的不斷拓展,空軍使命任務邊界、戰略活動空間也在不斷擴大,要求后勤能力范圍同步拓展延伸,支撐空軍力量“走得遠”“走得穩”。下一步,為適應全域快速機動作戰需要,空軍將加快基地化建設步伐,推進多功能融合、多部隊駐屯、多機種保障、成體系配置,構建形成全域成網、節點支撐、一體聯動的戰場保障格局。圍繞構建強大高效的綜合投送體系,加快建設以軍隊為骨干、以國家為依托的戰略投送力量,使物資儲供、地面運輸與航空投送無縫銜接,提高部隊快速反應能力。走開軍民融合、軍種聯合的保障路子,堅持前方后方一體聯動、陸海空運一體實施、多元手段一體運作,為空軍力量“走出去”提供堅實、有力、持續的后勤保障。
楊國安(聯勤保障部隊戰勤部):作為這次改革新成立的力量,聯勤保障部隊使命艱巨責任重大,必須以時不我待的使命感責任感緊迫感,抓准備、抓建設、謀發展。堅持以強軍目標為引領,大力培塑提升聽令景從的政治能力、站位全局的思維能力、聯合作戰的指揮能力、循綱按綱的抓訓能力、信息裝備的駕馭能力,加快推動聯勤保障部隊建設創新發展。運用體系思維統籌部隊建設,按照要素合成、模式聯合,立體機動、軍民融合的要求,構建儲供運一體、救修防一體、全局平衡的聯勤保障設施體系,充實新質要素,完善力量結構,重塑基地保障與機動保障相結合的聯勤力量體系。加強實戰化訓練提升聯保能力,科學制訂訓練方案計劃,圍繞“后方供、中間運、前方保”三個環節、實時聯動,加強以使命課題牽引的體系集成訓練,嚴格考評督導,推動部隊實戰實訓。堅持創新驅動、轉變發展模式,統籌利用軍地資源,積極推進“互聯網+聯勤”“大數據聯勤”“智能聯勤”發展,把保障能力提升轉到依靠信息主導上來,走實軍民融合深度發展之路。
陶方元(南部戰區陸軍保障部):加快提升備戰打仗后勤保障能力,需要狠抓各項建設落實,應注重建立多維驗証評估機制,以評促建、以評促保。當前尤應抓好:以戰斗力貢獻率為核心指向的效能評估機制。重大軍事行動,重在評估后勤保障的支撐程度,同步檢驗實戰保障能力﹔重大演訓任務,重在評估后勤保障的貢獻程度,同步檢驗后勤指揮、保障行動、模塊編組、聯合保障協同等能力﹔常態戰備拉動,重在評估后勤保障的影響程度,同步檢驗部隊緊急出動、物資儲備、運輸投送等能力。以任務完成率為主要抓手的全程管控機制。節點管控查進度,動態管控抓調整,預算管控盯執行,成果管控重績效,確保任務完成速度、過程、質效合格達標。以官兵滿意度為基本標准的情況反饋機制。加強一線督導,堅持問題導向,搞好綜合施策,確保遂行軍事行動任務中經費、被裝給養、野營保障、醫療救治等及時到位,保障關系順暢高效。
加快體系重塑,推進后勤改革創新
問:重塑后勤體系,大力破解體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,走好走實后勤軍民融合深度發展路子,還面臨一系列現實挑戰。請問部隊后勤建設採取了哪些具體舉措來應對這些挑戰?
李紅軍(陸軍后勤部):推進軍民融合深度發展,是應對復雜安全威脅、贏得國家戰略優勢的重大舉措。近年來陸軍后勤大力探索實踐,主動謀求軍民融合深度發展,與地方多家單位簽訂軍民融合協議,在相關領域取得初步成果。下一步,我們將進一步拓展視野,利用陸軍后勤軍民融合優勢,打造后勤科技、軍需能源、軍事物流、醫療衛生、運輸投送、軍事設施等領域的軍民融合示范工程,構建陸軍后勤軍民融合一體化保障大體系,逐步實現保障資源一體融合、力量一體運用。同時,圍繞提升軍民融合質量效益,進一步強化軍民融合的統一領導和制度機制保障。建立依法決策機制,推進陸軍后勤相關領域實施方案、試點示范、重大項目等從源頭上貫徹軍民融合發展理念和要求﹔建立軍地協調機制,搞好任務項目對接,加強重大事項會商﹔建立需求對接機制,明確需求報送歸口部門和審核權限,規范對接內容程序方法﹔建立資源共享機制,制定資源共享辦法,搭建資源共享平台,引導推進軍地各類保障資源有序流動、充分共享。
田慶龍(火箭軍后勤部):火箭軍保障對象多元、保障領域寬泛、保障內容繁多、保障方式多樣,對后勤精確測算保障需求、精確實施保障決策、精確調控保障行動的要求越來越高。新的時代條件下,應准確把握信息化智能化發展大勢,運用雲計算、大數據等新技術,建立信息實時獲取、快速傳輸、高效處理、智能決策的后勤指揮體系﹔運用現代物流管理技術,強化物網融合、生產與儲備結合,重構儲供鏈路,建立需求、採購、倉儲、配送全域覆蓋、全程一體的物流體系﹔推動集裝化、模塊化、便攜化和無人化、隱身化技術應用,升級改造新型遠程投送補給、野營快速部署、作戰物資儲運、野戰維護搶修等信息化后勤裝備器材體系﹔加快后勤力量實戰化、體系化建設,提升特種裝備投送、防護救治等新質保障能力,用隨時響應、全程能保、精准高效的后勤體系,為有效遂行使命任務提供有力支撐。
張輝(武警部隊后勤部):這次全面深化國防和軍隊改革,將武警部隊后勤保障納入軍隊聯勤保障體系,是武警部隊后勤領域最具有根本性的調整改革。從新體制運行看,保障協同更加順暢,資源配置更加優化,力量運用更加聚焦,聯勤優勢更加凸顯。下一步,我們將進一步強化“聯”的意志,夯實“聯”的根基,全面對表軍隊標准體系,加快推進武警后勤法規制度廢立改,切實以標准制度的全面統一確保軍委集中統管落地見效。進一步理順“聯”的關系,健全完善區域聯勤保障需求提報、計劃下達、組織實施等運行機制,加快推進海警等新轉隸整編單位納入進程,做到聯勤全覆蓋。進一步貫通“聯”的鏈路,區分日常供應和遂行任務兩條主線,明晰指揮鏈、優化保障鏈、完善管理鏈,確保平時保障順暢運行、行動保障及時高效。進一步發揮“聯”的效能,以納入聯勤保障體系為牽引,努力構建以建制保障為主干、聯勤保障為依托、社會化保障為補充的保障新機制,為武警部隊遂行使命任務提供堅強有力保障支撐。
侯志平(聯勤保障部隊無錫聯勤保障中心):機動保障力量作為聯勤保障力量的重要組成部分,在未來戰爭中發揮著“保障當前、銜接后續”的重要作用,其建設運用特點規律應重點研究。首先,應創新建設模式。對規模較大、具備獨立管理保障能力的力量進行實體建設,對規模中等、專業性強的力量進行半實體建設,對規模較小、自建能力較弱的力量進行預編建設,功能定位上應兼顧多軍種、多方向、全域保障需要。其次,應創新編配模式。推動功能結構模塊化,基於任務進行“積木”式搭配組合﹔規模編配精干化,強化快速機動、跟進保障能力﹔力量編組戰斗化,改進保障手段,實現戰保一體﹔效能設計全域化,充實保障要素,更好地適應遠域行動和新裝備新力量保障需要。再次,應創新運行模式。健全組織領導機制,將預編領導機構和各類組織定編定位、運行磨合,實現常態抓建﹔健全訓練演練機制,從實戰出發明確能力標准,優化訓練內容,組織對接聯訓﹔健全管理保障機制,建立人員點名、裝備點驗、設施點檢等制度,落實經費、場地和設施器材等保障措施,做到規范建、常態用、長期管﹔健全考評獎懲機制,從單兵、單裝訓練到綜合演練進行常態考評,以考促訓、以評促建。
近年來局部戰爭實踐表明,打現代戰爭,后勤必須先到位、后收場、全程用,快速響應、全維參戰、精准保障。可以說,大仗小仗都要打保障。后勤越來越成為影響戰爭勝負的重要因素,越來越成為贏得戰略競爭主動的重要力量。
沒有強大的現代化后勤,就不會有強大的現代化軍隊。履行新時代軍隊使命任務,客觀要求軍隊后勤在國家軍事戰略全局中發揮更大作用。建設強大的現代化后勤,迫切需要著眼有效應對國家安全威脅、有力維護國家核心利益,體系設計發展戰略規劃,統籌安排力量布局布勢,推動后勤信息化智能化融合發展,著力提升后勤管理科學化、法治化、精細化水平,為實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊提供有力支撐。(侯永波 劉晶)
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