上面千條線，基層一根針。基層工作頭緒多、矛盾多、問題多，基層主官擔子重、任務重、責任重，往往是“官小事多，權小責大”。弦繃得太緊容易斷，壓力過大難免會事與願違，造成忙亂亂忙、效率低下等問題。

　　編制體制調整后，有的基層主官感到工作比過去更忙了、負擔較以前更重了。其中，不少忙累不是來自訓練場，而是源於上級機關。因此，叫停那些不符合條令條例規定的檢查、考核、評比，減少與基層關系不大的會議文電，砍掉與中心關系不大的工作安排，讓基層主官把主要精力聚焦練兵備戰，真正成為按綱施訓明白人、訓練一線“急先鋒”，才能有效提升部隊打贏能力，推進基層建設全面進步、全面過硬。

　　叫停過多過勤的考核評比﹔減掉因機關各自為政而多頭下達、交叉重復的工作﹔本該副職參加的會議不隨意讓基層主官參加……春節剛過，西部戰區陸軍某旅黨委機關積極回應基層關切，出台《為基層主官“減負”十條措施》，受到基層官兵特別是營連主官的好評。

　　該旅領導告訴筆者，新一代《共同條令》頒布施行后，他們進一步端正工作指導，為基層減負，讓基層主官走上戰位、忙在點上，切實做到主官主訓、頭雁帶頭，增強了部隊練兵備戰的內在動力。

　　基層主官為啥放不下“懸著的心”

　　坦克連指導員余鐳沒想到，自己有事剛離開一會兒，連隊就碰上“問題”了。

　　那天下午，按照計劃，余鐳帶領特訓分隊進行體能強化訓練，副連長則帶著幾名新戰士參加營裡組織的籃球比賽。在訓練場下達完訓練課目后，余鐳擔心新戰士打球受傷，便抽身去球場囑咐兩句。沒想到剛離開，就碰上機關檢查訓練情況，發現連隊無干部跟訓，機關便進行了通報。

　　說起來，自去年底連長外出參加培訓后，余鐳這顆懸著的心就一直沒放下，各類工作一肩挑。白天組織訓練，晚上籌劃新年晚會、彩排節目，熄燈后還要熬夜寫各種匯報材料，好不容易把上級各部門布置的工作完成后，他又接到機關參謀打來的電話，反映連隊戰士夜崗執勤期間打手電，並且口令不清。

　　雖說都是小問題，但余指導員卻很委屈，那時正是年終歲尾，大項工作扎堆，各種考核評比、檢查調研接踵而來，壓得人喘氣都難，還要預防各種安全事故。盡管自己高度警惕、事必躬親，可難免會出現疏漏，連隊時不時要“冒回泡”。

　　任職不久的偵察連連長劉鵬對此深表理解。今年年初，機關給連隊賦予備戰上級偵察兵比武競賽、演示教育備課示教組織流程這兩項任務，每項任務都涉及諸多“小事務”，總要反反復復地請示報告。此外，新兵剛下連，定崗定位與磨合期的管理教育都需要協調落實，加之雜七雜八的日常性工作，主官稍一“打盹”，連隊就得“冒泡”，機關就要通報，這根繃緊的神經，一刻都不能放鬆。

　　有時候，剛接到一份機關文電，后面幾份便又接踵而至。哪怕與連隊關系不大，但仍要傳達學習、上報情況﹔有時一天能接到多個參加機關會議的通知，且都要求連隊主官與會，牽扯時間精力的同時，更令人感到分身乏術。

　　少下“撞車”文電 少做“超載”工作

　　基層主官是營連建設的“領頭雁”，有壓力本是正常的，但壓力過大，既影響基層主官的身心健康，也不利於部隊長遠建設。為此，該旅黨委機關高度關注基層主官的壓力問題，努力為他們降壓減負，保持健康的精神和心理狀態。

　　營連主官負擔過重，表象在基層，根子在機關。旅黨委抓住領導機關這個關鍵，以自身轉變帶動各級轉型。他們抓住基層反映強烈的教育多頭部署隨意部署、下基層工作組過多、文電數量過多等“五多”問題，探求解決突出問題的對策辦法，通過以點帶面促進問題解決。

　　“科學統籌，是治理基層主官忙累的一劑良方！”旅領導告訴筆者，如果領導機關不能統籌協調好千頭萬緒的工作，那大大小小、長短不一的“千條線”，就容易亂成一團。

　　一次，裝步二連官兵在結束專業訓練后，竟在同一時間接到了“組織車炮場日”“開展黨課教育”“參加視頻會議”等多項工作通知。“統得不科學，基層主官自然是疲於奔命、忙於應付。”連隊指導員曾橋談到，機關各部門統籌不當、交叉管理，安排工作存在“撞車”，既超出了基層實際負荷，又影響了官兵練兵備戰的積極性。

　　統要依法，籌要有謀。為解決此類問題，該旅以《軍隊基層建設綱要》等法規為遵循，杜絕“包攬式”的工作思路、“超載式”的工作方法、“刮風式”的工作指導，防止政出多門。他們著眼從工作實效抓好統籌，嚴格按綱抓建、按綱施訓，可發可不發的通知堅決不發，可評可不評的評比堅決叫停，在安排工作和任務時留有余地，充分考慮基層的承受力，掌握好“度”，使基層建設有序、務實、高效運轉。

　　裝步三連指導員羅茂橋表示，過去常被上級的文電通知牽著鼻子走，現在文電少了，能夠把大部分時間精力用在抓練兵備戰、連隊建設上了。

　　忙要忙在思訓謀戰“點子”上

　　春節剛過，乍暖還寒。該旅二營訓練場上，一場合成營戰術演練正如火如荼展開，每個階段結束，營長王歷平就集合全營指揮員復盤檢討，緊盯問題深入討論交流。他告訴記者，雖然每天起早貪黑，但為提升戰斗力而忙，心裡感到踏實。王營長向記者講述了去年的一段經歷。

　　去年5月份，營裡列裝了一批新裝備。新裝備快速形成戰斗力成了當務之急，但幾乎同時，營裡又接到旅裡安排的一項教育試點任務，加上不久前承擔的訓練場修整任務。那段時間，他雖然每天都是超負荷工作，但是否忙在點上，自己都感到茫然。

　　談起這個現象，一些老基層感觸頗深：如果不把握重點，眉毛胡子一把抓，很容易造成工作跑偏。

　　“都說基層主官忙，壓力大，仔細分析后發現，主要還是因為沒忙在點上。”一次旅黨委會上，一班人分析認為，隻有讓基層主官忙在練兵備戰上，讓他們從日常瑣事中脫離出來，才能忙有所值。

　　他們在全旅立起練兵備戰的鮮明導向，大力營造訓練有為、精武吃香的良好氛圍，全面推行“軍事訓練一票否決”制度，細化量化各類訓練標准措施，讓營連主官把心思精力集中在抓練兵備戰上﹔強化訓練追責問責，對主觀原因造成的軍事訓練成績下降、訓風不實等問題，嚴肅追究連隊主官責任﹔他們還定期舉辦“強軍大講堂”，持續抓好基層主官能力提升工程，開辦基層干部夜校，抓好業務能力培訓。

　　最近這幾天，王營長剛結束旅裡組織的營以上指揮員指揮能力集訓，就帶著學習成果組織全營干部學習研究。在他牽頭下，營裡自主組織的檢驗性考核、基礎課目強化訓練也逐一展開。他告訴記者，每天的生活都充滿了練兵備戰的硝煙味，讓人精神倍增，就算再苦再累也感覺值了。（孫利波）

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