近年來，日本加緊出台相關政策文件，戰略上高度重視推動人工智能技術的軍事化應用。同時，日本也在加大經費投入力度，積極推進自衛隊武器裝備向智能化方向轉型。這表明日本企圖借助新一輪技術革新東風，提升自衛隊整體戰斗力，謀取未來戰場制勝先機。日突破“專守防衛”理念的新動向引發世人高度警惕。

戰略重視，謀求未來戰場軍事技術優勢

當前，新一輪科技革命和產業革命正加速推進，戰爭形態也在從信息化初級階段向智能化高級階段演進。為搶佔新的戰略制高點，世界主要國家紛紛加大投入，將人工智能、物聯網和大數據技術廣泛應用於軍事領域。在此背景下，日本越發表現出緊迫感，加速推進人工智能等改變戰爭“游戲規則”新技術的軍事應用，以期形成長期軍事技術優勢，應對正在急速發生變化的安全環境。

2018年12月，日本政府出台新版《防衛計劃大綱》。為順應“建設智能化軍隊”世界潮流，大綱首次明確將“發展顛覆性技術、謀取未來戰場制勝先機”作為指導自衛隊建設的重要方針之一。大綱指出，現有國際格局不確定性增大，各國為構建對己有利的國際秩序，正在競相擴大本國影響力，尤其是在經濟、軍事等領域的競爭日益凸顯。鑒於此，日本應積極配合美國“第三次抵消戰略”，發展無人機、人工智能等顛覆性技術，密切強化與美、英、澳、印等國的軍工合作。此外，日本自衛隊還把引進人工智能技術作為解決國內因人口老齡化而導致兵源不足問題的重要“抓手”。

多措並舉，強化人工智能技術裝備發展

確立未來裝備技術發展總目標。2016年，防衛省首次出台《防衛技術戰略》，提出“確保防衛技術優勢、創新先進防衛裝備”兩大目標，以及掌握技術情報、培育先進技術和加強技術保密三大具體舉措。統管防衛裝備研發與保障的防衛裝備廳據此制定了《中長期技術評估》和《未來無人化裝備研發願景》，前者著眼未來20年軍事技術發展走勢，提出將重點研究無人化技術、智能化與網絡化技術、定向能技術等﹔后者提出了無人化裝備發展路線圖，設想未來20年基本實現無人戰斗機的應用。

新增人工智能管理機構並劃撥專項經費。2019年防衛省新設人工智能和網絡安全推進室，統籌推進人工智能相關管理規劃及網絡安全事務。同時，為加快開發顛覆性技術，2019年度防衛省專門劃撥101億日元（約合6.4億元人民幣），用於支持包括人工智能技術在內的創新型技術的孵化研究以及成果轉化。此外，防衛省投入約15億日元（約合1億元人民幣），用於推動民間人工智能技術在防衛領域的應用、加強無人機與有人機協同運用的研究以及展開人工智能技術海外調研等。

加緊研發和引進人工智能技術與裝備。日本網絡防衛隊，這一由防衛大臣直接指揮的網絡戰專門部隊，准備率先引進人工智能技術，利用其擁有的“深度自主學習”功能來提高網絡作戰中的數據解析效率，同時還可節約部分人力，預計2021年正式投入使用。同期，自衛隊還計劃初步完成自主救災機器人的研發工作，推進投放式深海機器人及模塊化無人潛航器的研發，以及為自衛隊機關和部隊引進人工智能文書管理系統等。

積極策劃人工智能技術風險管控“國際規則”的討論。日本在加緊推進人工智能技術軍事應用的同時，也在研究顛覆性技術應用的風險管控問題，其效法美國試圖主導國際“游戲規則”制定權的意圖凸顯。日本媒體此前發表《日本擬提議制定AI武器國際規則》的報道，稱日本政府將對搭載人工智能、具備殺傷能力的武器提議制定國際規則。同時，日本一些學者擔心人工智能技術一旦被過度開發，可能會催生出類似“殺手機器人”一樣的新裝備，在技術尚未成熟的階段，可能會出現無差別傷害雙方戰斗人員甚至平民等危險情形，因此主張謹慎推動人工智能技術的軍事化應用。對此，2018年2月，日本原防衛大臣小野寺五典在眾議院預算委員會曾公開予以否認，稱“日本並沒有開發研究無人介入式致命性武器的具體計劃”。

加快應用，給地區安全局勢注入新的不確定因素

未來，日本推動人工智能技術軍事化應用的步伐將邁得越來越大。根據日本政府2018年底批准的《中期防衛力量整備計劃》，自衛隊在2030年前准備發展約20架無人機，其中包括繼續引進美國“全球鷹”無人機，新引進美式艦載無人機﹔2023年前，自衛隊將加緊研發或列裝無人潛艇、無人水面艦艇等新型無人化裝備，推動雷達系統遠程智能化控制技術應用﹔推動與美國等致力於顛覆性技術研發國家的合作，策劃可實現雙方優勢互補的相關聯合研發項目﹔展開人工智能相關技術調查研究，以期盡早發現革命性、前瞻性技術創新動向，爭取早日搶佔新技術高地。

其實，日本自出台新安保法以來，不斷強化防衛力量建設，與日本和平憲法的“專守防衛”理念越來越遠。自衛隊在發展輕型航母、遠程對地火力打擊能力、區域防空反導力量的基礎上，今后如果再融入顛覆性軍事技術催生的新質戰斗力，未來自衛隊的綜合實力將進一步提升。這些變化將給地區安全局勢注入新的不確定因素，引起周邊國家的憂慮和爭相效仿。尤其是，日本政府和自衛隊方面多次有官員強調，要“發展和擁有先發制人打擊敵基地的能力”，這種突破“專守防衛”理念、惡化地區安全局勢的企圖，引發東亞以及世界各國人民的高度警惕。（付紅紅 劉世剛）

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